Вся электронная библиотека >>>

 Советская Россия >>>

 

 История России

Советская Россия

 


Разделы: Русская история и культура

Рефераты, сочинения

 

I. ОТ "ВОЕННОГО КОММУНИЗМА" К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Индустриальная Россия

 

 

Основное значение нэпа в области промышленного производства заключалось не в признании частной собственности или частного управления над массой мелких предприятий, а в изменении отно-шения к управлению крупной национализированной промышленностью. В годы гражданской войны сложилась система руководства государственными предприятиями через главки при ВСНХ. Она была связана с жесткой централизацией управления всеми сферами деятельности предприятий и в условиях нэпа, требующих самостоятельности, оперативности при быстро меняющейся конъюнктуре, оказалась неэффективной.

12 августа 1921 г. постановлением Совета Труда и Обороны (СТО) наиболее крупные, техниче-ски оборудованные и удобно географически расположенные, а также обеспеченные сырьем, материала-ми, рабочей силой предприятия объединялись в тресты. Это позволяло в определенной степени децентрализовать оперативные функции по руководству отдельными предприятиями. До конца 20-х гг. тресты оставались основной производственной единицей в отечественной промышленности. Они были наделены правами планирования, распределения средств, расстановки кадров, проведения торговых операций как между самими трестами, так и на свободном рынке. 90% всех национализированных предприятий, не сданных в аренду, вошли в различные тресты.

Тресты создавались в период, когда государственная торговля и ее аппарат еще не сложились, а в посреднических операциях большую роль играл частник. Поэтому в 20-е гг. родилась такая специфиче-ская хозяйственная организация, как торговый синдикат. К концу 1923 г. синдикаты объединили до 50% крупных трестов различных отраслей промышленности. Всего было образовано около 20 синдикатов. Они изучали емкость рынка, регулировали торговые операции, цены, заготовляли сырье. Ряд синдика-тов взял на себя функцию реализации большей части или даже всей продукции ведущих отраслей про-мышленности (текстильной, нефтяной, соляной, швейной), т. е. осуществлял оптовую торговлю. Удель-ный вес частников в оптовой торговле в 1923/1924 г. составлял примерно 18% , что свидетельствовало о сосредоточении ее в руках государства. Иначе обстояло дело в розничной торговле, где оборот государ-ственного сектора в эти годы составлял лишь 20%, а 80% приходилось на долю частника.

Тяжелое материальное положение рабочих к моменту окончания гражданской войны заставило советское руководство сосредоточить свое внимание на вопросах заработной платы и формах матери-ального, поощрения. Была изменена премиальная система. Уже в апреле

1921 г. декретом "О натуральном премировании" в прогрессивном размере увеличивались нату-ральные выдачи за более производительный труд. С лета 1921 г. устанавливалась более тесная связь между размером заработной платы и качеством работ производственных коллективов. Вновь начала широко использоваться система сдельной оплаты труда. От пайкового обеспечения государство посте-пенно переходило (возвращалось) к зарплате, в которой денежная часть повышалась, а натуральная уменьшалась.

Так, в 1920 г. денежная часть средней месячной зарплаты фабрично-заводского рабочего состав-ляла всего 7,4%, а натуральная - 92,6%. К концу 1921 г. выплата деньгами увеличилась до 19,3%- в пер-вом полугодии 1922 г. - до 32%; во втором полугодии 1922 г. - до 61,8%; в начале 1923 г. - до 80%.

Однако обесценивание денег за годы гражданской войны привело к тому, что происходил посто-янный роет номиналов денежных знаков. В 1921 г., в обращение поступили так называемые "Обяза-тельства РСФСР"- (в народе за большой размер прозванные "простынями"), предъявителю которых уплачивалось "вне всякой очереди" 1 млн, 5 млн или 10 млн рублей расчетными знаками более мелких достоинств. В других республиках инфляция также отличалась не только увеличением выпуска денеж-ных знаков, но и ростом их номиналов - вплоть до 10 млрд рублей в Закавказье.

Для ликвидации большого разнообразия находящихся в обращении денежных знаков, а также их суррогатов и с целью экономии бумаги и красок (в 1920 г. на изготовление расчетных знаков было из-расходовано 3 тыс. т бумаги) в конце 1921 г. было решено провести деноминацию, т. е. обмен старых денег на новые но определенному соотношению. Совнарком постановил выпустить в обращение новые денежные знаки. Все виды обращавшихся в стране государственных денежных знаков (а среди них на тот момент были деньги царского правительства; Временного - так называемые "думские" и "керенки"; кредитные билеты образца 1918 г.; расчетные знаки, или совзнаки, выпускавшиеся в 1919-1921 гг.) об-менивались на денежные знаки образца 1922 г. по соотношению 1 новый рубль за 10 тыс. старых руб-лей всех прежних выпусков. Этой деноминацией изживалось разнообразие бумажно-денежной массы в стране. Пересчет со старого курса на новый должен был производиться "отбрасыванием четырех ну-лей", что серьезно затрудняло пользование новыми купюрами. Поэтому в октябре 1922 г. СНК постано-вил провести вторую деноминацию. Один рубль новых денежных знаков образца 1923 г. равнялся 100 рублям образца 1922 г. или 1 млн рублей знаками старых выпусков, изъятых из обращения. Порядок счета, введенный при второй деноминации, стал более удобным.

Однако, несмотря на проведение деноминаций, денежные знаки советского правительства были неустойчивыми, обесценивавшимися с каждым днем. Вопрос о твердой валюте в условиях перехода к нэпу имел решающее значение и вполне назрел уже к началу 1922 г., став толчком к проведению фи-нансово-экономической реформы в 1922-1924 гг. Ее творцами были известные ученые-экономисты и практики банковского дела - В. В. Тарновский (до революции директор Сибирского торгового банка в Петербурге), Н. Н. Кутлер (министр земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг.), Н. Д. Кондратьев, Л. Н. Юровский и др., предложившие наркому финансов Г. Я. Сокольникову проект создания парал-лельной валюты.

11 октября 1922 г. СНК декретом "О предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов" постановил выпустить новые денежные знаки в золотом исчислении, достоинство которых выражалось бы в червонцах. Червонцы выпускались (в отличие от совзнаков) не для покрытия бюджетного дефици-та, а для нужд хозяйственного оборота, в интересах урегулирования денежного обращения.

Декрет о выпуске червонцев не устанавливал никакого соотношения между ним и совзнаком. 28 ноября 1922 г. при первой котировке червонца Госбанк оценил его в 11 400 рублей денежными знаками образца 1922 г. (при стоимости золотой десятки царской чеканки на частном "вольном" рынке в 12 500 рублей).

Поскольку червонец был крупной денежной единицей, то его распространение по стране натал-кивалось на определенные трудности, в частности червонец медленно проникал в деревню. Еще летом 1923 г. были случаи нежелания крестьян и рабочих принимать червонцы не только на окраинах, как, например, в Туркестане, но и в Петрограде. Вскоре прекрасным проводником червонца в деревню стали хлебные заготовки. Оплаты сдаваемого хлеба крестьяне неизменно требовали в червонцах.

Параллельное обращение в стране двух валют (падающей - совзнака и устойчивой - червонца) несло в себе ряд отрицательных моментов. Оно неблагоприятно отражалось на положении населения. Получаемая зарплата при наличии падающей валюты быстро обесценивалась. Ряд предприятий и орга-низаций, как и в годы "военного коммунизма", начали выпускать свои денежные знаки. Вследствие медленной оборачиваемости товаров и денег в деревне крупные потери несли крестьяне. Все эти усло-вия вместе взятые обусловили необходимость проведения в стране денежной реформы. Своеобразным толчком к этому стали и так называемые "ножницы цен".

На начальном этапе нэпа главная задача государственных органов при организации торговли ви-делась в том, чтобы обеспечить наиболее благоприятные условия для интенсивного подъема промыш-ленности: широкий рынок сбыта; заготовки сырья и материалов по выгодной цене; высокая норма прибыли. При этом укреплению экономического союза рабочих и крестьян уделялось недостаточное внимание. Это привело к росту диспропорций на рынке в соотношении цен на промышленные и сель-скохозяйственные товары ("ножницы цен"). Заминка со сбытом промышленных товаров ощущалась уже весной 1923 г., а осенью разразился настоящий кризис сбыта, что стало следствием снижения заготови-тельных цен на важнейшие зерновые культуры и чрезмерного повышения отпускных цен на промыш-ленные товары. Крестьяне, несмотря на большую нужду в товарах промышленного производства, не могли их приобретать из-за слишком высоких цен. Так, до войны крестьянин, чтобы оплатить стои-мость плуга, должен был продать 6 пудов пшеницы, а в 1923 г. - 24 пуда; стоимость сенокосилки за тот же период возросла со 125 пудов зерна до 544.

К февралю 1924 г. стало ясно, что крестьяне на сов-знаки сдавать хлеб государству отказывают-ся. 2 февраля 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов постановил ввести в обращение устойчивую валюту общесоюзного образца (червонцы формально являлись деньгами республиканскими). Декрет ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г. объявлял о выпуске государственных казначейских билетов СССР. С 14 февраля 1924 г. было прекращено печатание совзнаков, а с 25 марта - выпуск их в обращение. С завер-шением денежной реформы на большей части территории страны в обращение были выпущены новые образцы червонцев с гербом СССР.

С переходом к нэпу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капита-лизма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования (надзора, контроля и т. д.). В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничива-лась, производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда; в торговле - посредничеством между мелкими товаропроиз-водителями, реализацией товаров частной промышленности; на транспорте - организацией местных пе-ревозок мелких партий груза; в области кредита - обслуживанием частной промышленности и торговли.

В целях недопущения концентрации частного капитала государство в качестве рычагов исполь-зовало такую меру, как налоги. Большая доля накоплений изымалась финансовыми органами. В 1924/1925 хозяйственном году обложения поглощали от 35 до 52% всего дохода частников. Средних и крупных частных промышленных предприятий в первые годы нэпа было мало. В 1923/1924 г. в составе всей цензовой промышленности (т. е. промышленных предприятий с числом рабочих не менее 16 при-наличии механического двигателя и не менее 30 - без двигателя) частные предприятия давали всего 4,3% продукции.

Частники предпочитали использовать в своей деятельности такую форму взаимоотношений с го-сударством, как аренда, которая носила преимущественно краткосрочный характер. Договоры заключа-лись на срок 3-5, 5-10 лет. Однако эффективность работы арендованных частных предприятий была выше, чем арендованных кооперативных или государственных предприятий. Основной причиной тако-го положения вещей было, видимо, то, что частными арендаторами чаще всего являлись бывшие вла-дельцы предприятий, хорошо знакомые со своим производством. Кроме того, зарплата на частных предприятиях была на 15-20% выше, чем на предприятиях государственной промышленности и созда-вала стимул для привлечения квалифицированной рабочей силы в частный сектор. Но в целом количе-ство рабочих, занятых на арендованных частными лицами предприятиях, оставалось весьма скромным. Так, к концу 1923/1924 г. число заведений, сданных в аренду в Петрограде, составляло 167, где было занято лишь 11 тыс. рабочих. Таким образом, уровень развития частной промышленности в годы нэпа не являлся высоким.

Одним из характерных признаков; нэпа стали концессии - предприятия, основанные на догово-рах между государством и иностранными фирмами. Сама идея концессий возникла задолго до введения нэпа. Еще в июле 1918 г. В. И. Ленин положительно отзывался о них (правда, как о вынужденной мере). В ноябре 1920 г., за 3 месяца до X съезда РКП(б), появился декрет СНК, в котором излагался вопрос о концессиях в форме, наиболее приемлемой для капиталистических предпринимателей. Но те, не наде-ясь на стабильность советского режима и на продолжительность нэпа, не спешили с крупными вложе-ниями капиталов.

Сам факт предоставления концессий иностранным предпринимателям имел как экономическое, так и политическое значение. С экономической точки зрения концессии рассматривались как одно из средств привлечения капитала, передовой техники и технологии в целях ускорения развития произво-дительных сил страны, строительства экономического фундамента социализма. Политическое значение концессий состояло в том, что они способствовали установлению и развитию мирных, равноправных отношений с капиталистическими странами, укрепляли экономическую основу политики мирного со-существования государств с различным социальным строем.

Однако в нашей стране концессии никогда не считались главным или решающим фактором хо-зяйственного развития и роста. Концессии ставились под контроль Советского государства, которое предусматривало сроки и регулирование их деятельности в рамках общего трудового законодательства. Всего с 1921 по 1929 г. Советская Россия получила от западных предпринимателей около 2670 предло-жений на создание концессий. Число же реально действовавших предприятий с привлечением ино-странного капитала было невелико: 1924 г. - 55, 1925 г. - 70, 1925/1926 г. - 82, 1926/1927 г. - 74, 1927/1928 г. - 68, 1928/1929 г. - 59. В 1925/1926 г. концессионные предприятия произвели продукции на 35,4 млн рублей. В последующие годы в денежном выражении объем их продукции увеличился в 3 раза, однако удельный вес в валовой продукции промышленности страны оставался крайне низким - 0,6% в 1927/1928 г. В цензовой промышленности концессии давали около 5% валовой продукции. В декабре 1925 г. на XIV съезде партии И. В. Сталин гордо заметил, что удельный вес концессий и аренды у нас минимален - "первые имеют 50 тыс. рабочих, вторая - 35 тыс.". Тогда же был провозглашен тезис об "устранении экономической зависимости от заграницы".

Таким образом, к концу восстановительного периода (середина 20-х гг.) и с началом реконструк-ции народного хозяйства (1925-1927 гг.) усилился процесс вытеснения капиталистических элементов из экономики страны, который продолжался с нарастающей силой в конце 20-х гг., обеспечивая не только относительное, но и абсолютное сокращение частного капитала.

Нэп представлял собой цельный неразрывный комплекс мер экономического, политического, со-циального, идеологического, психологического характера. Для правильного понимания происходивших в 20-е гг. преобразований необходимо рассматривать их как с точки зрения радикальных перемен, свя-занных с переходом к рынку и товарно-денежным отношениям, так и с позиций преемственности сло-жившихся в 1918-1920 гг. реалий, т. е. огосударствления или национализации промышленности, когда государство устанавливало систему экономических отношений. В целом преобразования 20-х гг. харак-теризовались острыми противоречиями, отсутствием целостности подходов к управлению и решитель-ной схваткой между экономическими и административными методами, прежде всего в государственном секторе хозяйств вования. Главной задачей государства из-за сложности условий было установление верных пропорций между тем, что оно могло "переварить", подчиняя своему прямому воздействию, и тем, что такому воздействию поддавалось слабо или не поддавалось совсем, относясь к стихии рынка.

 

СОДЕРЖАНИЕ: «История Советского Союза и России в 20 веке»

 

Смотрите также:

 

Очерки истории кино СССР. Немое кино: 1918 – 1934 годы

 

Голодомор: голод 1932-1933 годов в СССР   Советско-германские соглашения 1939 года   Хасан и Халхин-Гол   Финская война 1939-40 годов  Вторая мировая война    

 

Великая Отечественная Война   Предсмертные письма борцов с фашизмом   "От Советского Информбюро"   Орлята партизанских лесов

Троцкий "Сталин"   Воспоминания дочери Сталина   Андрей Сахаров   ГУЛаг  "Дело" Гумилёва  В. Шаламов   Солженицын

 

Иосиф Виссарионович Сталин   Никита Сергеевич Хрущев   Леонид Ильич Брежнев   Юрий Владимирович Андропов   Константин Устинович Черненко 

 

 Михаил Сергеевич Горбачёв    АФГАНСКАЯ ВОЙНА (1979-1989 годы) Советско-афганская

 

Распад СССР. Посткоммунистическая Россия ...

 

Борис Николаевич Ельцин   ЧЕЧЕНСКИЕ ВОЙНЫ (1994-2000 годы)

 

Ельцин. Политическая смена государственного строя России. Война в Чечне...

 

 Ельцин. Зюганов. Россия в условиях нового государственного строя

 

ЕЛЬЦИН

Биография Бориса Ельцина

Перестройка

Распад СССР. «Путч»

Начало правления Ельцина

Новая конституция

Приватизация

Развитие рыночной экономики

Проблемы и попытки их решения

Выборы президента в 1996 году

Второй срок президента Ельцина

Кризис 1998, смена глав правительства

В.В.Путин. Уход Ельцина

 

Всемирная история   История Войн   История государства и права России

 

РОССИЯ В ХХ веке

Революции в России начала XX века

Буржуазно-демократическая революция 1905-1907 годов. Кровавое воскресенье

Участие России в Первой мировой войне

Февральская революция 1917 года

Мирное развитие революции в условиях двоевластия

Октябрьское вооруженное восстание

Становление Советской власти

Гражданская война и военная интервенция

Новая экономическая политика НЭП

Образование СССР

Внешняя политика СССР 20-30-е годы

Великая Отечественная война (1941-1945 гг.)

РОССИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX СТОЛЕТИЯ. Послевоенное восстановление народного хозяйства. Развитие экономики СССР в 50-60-е гг.

Социально-экономические и политические причины, осложнившие выход страны на новые рубежи

Распад СССР. Посткоммунистическая Россия. Трудности перехода к рыночной экономике

 

История России (учебник для ВУЗов)

Советский период в истории России Глава 9. Октябрьская революция 1917 г. и гражданская война в России

Гражданская война: историография и периодизация, противоборствующие силы

"Воюющая партия" большевиков

Колеблющиеся попутчики большевиков. Эсеры. Анархисты

"Демократическая контрреволюция" и "белое движение"

Глава 10. Советское государство в годы социалистического строительства. Новая экономическая политика

Форсирование социалистического строительства и его политические последствия

Образование СССР и национально-государственное строительство

Глава 11. Великая Отечественная война

Начало Великой Отечественной войны

Боевые действия советских вооруженных сил на военных фронтах. Итоги Великой Отечественной войны

Глава 12. Россия в послевоенные годы

Политические и общественно-демократические процессы развития страны

Глава 13. Переломный период в истории России (80 — 90-е гг. XX в.)

Политическая смена государственного строя России

Россия в условиях нового государственного строя

Россия и интеграционные процессы в СНГ



Rambler's Top100