.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

Евразийский открытый институт

Муниципальное право Российской Федерации

Учебно-практическое пособие

Москва 2007

Чепурнова Наталья Михайловна, доктор юридических наук, профессор

Данное пособие отражает особенности системы местного самоуправления в России на современном этапе развития.

Особенностью пособия является то, что автор не отождествляет понятие муниципальное право — право местного самоуправления.

Муниципальное право рассматривается путем анализа институтов данной отрасли

В пособии раскрыты все основные вопросы курса муниципального права в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

 

Предисловие

 

Понятие и признаки местного самоуправления

 

Основные теории местного самоуправления. Теория свободной общины

 

Публичная власть. Муниципальная власть как одно из проявлений публичной власти

 

Конституционно-правовое закрепление местного самоуправления

 

Понятие муниципального права. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

 

Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права

 

Система муниципального права и муниципальные правоотношения

 

Источники муниципального права. Нормы муниципального права

 

Система источников муниципального права.

 

Европейская хартия местного самоуправления

 

Федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления и подзаконные акты

 

История местного самоуправления в России. Управление на местах до 1864 года - Вечевая демократия, губные, земские избы

 

Воеводско-приказное управление, дворянское самоуправление, волостной сход, волостное правление, волостная расправа

 

Реформы самоуправления земств и городов. Земские и городские учреждения

 

Местное самоуправление в России после 1917 года - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов

 

Реформы местной власти конца 20 — начала 21 веков. Закон О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР

 

 Тесты по муниципальному праву Российской Федерации

 

Основы местного самоуправления в Российской Федерации. Законодательное определение местного самоуправления

 

Местное самоуправление как основа конституционного строя. Децентрализация и местное самоуправление

 

Контрольные вопросы, задания и тесты по местному самоуправлению

 

Территориальные основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления

 

Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований

 

Установление и изменение границ муниципальных образований - муниципальная территория и муниципальные земли

 

Компетенция муниципальных образований

 

Задания и тесты по местному самоуправлению

 

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Местный референдум

 

Сход граждан. Территориальное общественное самоуправление

 

Опрос жителей. Собрания, конференции жителей

 

Обращения граждан в органы местного самоуправления - предложения, заявления, жалобы

 

Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания. Общественные объединения

 

Контрольные и тесты по участию населения в местном управлении

 

Муниципальное избирательное право. Понятие муниципальных (местных) выборов

 

Муниципальное местное избирательное право

 

Муниципальная местная избирательная система. Принципы организации выборов

 

Стадии избирательного процесса и их правовое регулирование. Гарантии реализации избирательных прав граждан

 

Назначение выборов

 

Образование избирательных округов и избирательных участков

 

Формирование комиссий. Образование и организация деятельности избирательных комиссий

 

Выдвижение кандидатов и их регистрация

 

Предвыборная агитация. Информационное обеспечение выборов

 

Финансирование предвыборных кампаний. Финансирование выборов

 

Организация голосования, установление результатов голосования, выборов и их опубликование

 

Контрольные и тесты по местным выборам

 

Органы местного самоуправления. Общая характеристика органов местного самоуправления

 

Основные модели организации муниципальной власти

 

Органы местного самоуправления как юридические лица

 

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

 

Контрольные и тесты по органам местного самоуправления

 

Представительный орган муниципального образования. Общая характеристика представительного органа муниципального образования

 

структура и организация работы представительного органа муниципального образования

 

Депутат представительного органа, член выборного органа местного самоуправления

 

Контрольный орган муниципального образования

 

Тесты по выборным органам муниципального образования

 

Глава муниципального образования, местная администрация. Глава муниципального образования

 

Местная администрация

 

Тесты по местной администрации

 

Муниципальные правовые акты. Система муниципальных правовых актов

 

Устав муниципального образования

 

Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления

 

Муниципальное правотворчество

 

Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления. Общая характеристика правонарушения и ответственности в муниципальном праве

 

Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв должностных лиц

 

Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления

 

Муниципальная служба. Правовая природа муниципальной службы

 

Прием на муниципальную службу, основания ее прекращения

 

Права и обязанности муниципальных служащих

 

Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность

 

Местный бюджет

 

Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

 

Контрольные задания и тесты по местному бюджету

 

Список контрольных вопросов по муниципальному праву

 

Нормативные правовые акты, акты судебных органов

 

Учебники и литература по муниципальному праву

 

Курсовые и дипломные работы по муниципальному праву

 

Подготовка и защита студентом курсовой и выпускной квалификационной (дипломной) работы

 

Защита курсовой работы

 

Требования к выпускной квалификационной работе – к защите диплома

 

Порядок защиты дипломной работы

 

 

Цели и задачи курса

 

Учебная дисциплина «Муниципальное право», отражает особенности системы местного самоуправления в России на современном этапе развития российского государства.

Целью дисциплины является раскрытие комплекса отношений, возникающих в процессе формирования и практической деятельности муниципальных образований. Для достижения поставленной цели, решаются следующие основные задачи:

1.         определить содержание муниципального права как новой отрасли права РФ и новой научной дисциплины;

2.         раскрыть обязанности, права и ответственность участников отношений, возникающих в муниципальных образованиях;

3.         определить вещные основы местного самоуправления;

4.         показать роль государства в развитии местного самоуправления в России;

5.         проанализировать формы реализации муниципальной власти;

6.         раскрыть систему гарантий местного самоуправления.

В результате изучения дисциплины студент должен:

—        знать понятие, предмет, систему и источники муниципального права, сущность местного самоуправления и его систему; порядок формирования и организации деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; полномочия местного самоуправления; гарантии и направления защиты прав местного самоуправления;

—        уметь использовать на практике судебные и иные формы правовой защиты местного самоуправления; давать юридически обоснованные ответы на обращения граждан, связанные с деятельностью органов местного самоуправления; обнаруживать случаи нарушения действующего законодательства в проектах документов, подготавливаемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

—        иметь представление о принципах деятельности муниципальных образований; о разделении полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления; о нерешенных проблемах местного самоуправлениях в России; о положительном опыте работы зарубежных органов местного самоуправления;

—        приобрести практические умения и навыки: в составлении проектов решений представительных органов местного самоуправления; в составлении проектов постановлений главы муниципального образования; в составлении справок, отчетов, писем и других документов; в критической оценке изучаемых реальностей и, в частности, в оценке уровня организации деятельности муниципального образования.

Пособие содержит краткое содержание лекционного курса, задания для самостоятельной работы студентов, примерные темы курсовых и дипломных работ, рекомендации по их оформлению, а также перечень вопросов для текущей и итоговой аттестации.

В процессе обучения студенты ведут словарь юридических терминов. Составление словаря является элементом самостоятельной работы.

 

Принятые сокращения

 

БК РФ —        Бюджетный кодекс Российской Федерации

Ведомости     —        Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

ВКС РФ         —        Вестник Конституционного Суда Российской Федерации

ГК РФ —        Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ       —        Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ            —        Налоговый кодекс Российской Федерации

ПСЗ    —        Полное собрание законов Российской империи

СУ РСФСР    —        Собрание узаконений РСФСР

СЗ РФ —        Собрание законодательства Российской Федерации

ТК РФ —        Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ            —        Уголовный кодекс Российской Федерации

ЦИК РФ         —        Центральная избирательная комиссия РФ

 

 

 Смотрите также:

  

муниципальное право

«Муниципальное право США базируется на принципах «федерализма», «системы сдержек и противовесов»...

 

учебник муниципальное право для вузов

курс Муниципальное право - Нормотворчество органов местного самоуправления, Правовая основа местного самоуправления.

 

Что такое муниципальное право – предметная определенность...

Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм...

 

Источниками муниципального права являются

экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право и бремя владения...

 

Что такое муниципально-правовая норма...

Являясь единым по содержанию, муниципальное право при этом состоит из относительно автономных, но связанных между собой составных частей.

 

Последние добавления:

 

   Об исполнительном производстве     Конституционное право государств Европы      Финансовое право России 

ДОГОВОРЫ О БАНКОВСКОМ ВКЛАДЕ, БАНКОВСКОМ СЧЕТЕ. БАНКОВСКИЕ РАСЧЕТЫ. КОНКУРС, ДОГОВОРЫ ОБ ИГРАХ И ПАРИ  

ДОГОВОРЫ О ЗАЙМЕ, БАНКОВСКОМ КРЕДИТЕ И ФАКТОРИНГЕ. ДОГОВОРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ