|
Учебные пособия |
|
Система государственного управления Раздел: Экономика |
Казенное предприятие создается по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Федеральный орган утверждает устав, разрабатываемый на базе типового устава, назначает и освобождает руководителя, принимает решение об осуществлении казенным предприятием самостоятельной хозяйственной деятельности.
Казенное предприятие функционирует на основе следующих принципов:
• Является правопреемником ликвидированного предприятия по ранее выделенным федеральным средствам, а также в части использования земли, недр и предоставленных квот и лицензий.
• Самостоятельно реализует производимую продукцию.
• Не может создавать дочерних предприятий, выступать в качестве учредителя предприятий без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа.
• Не может отчуждать закрепленное за ним недвижимое имущество, сдавать его в аренду или пользование, а также передавать в залог без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа.
• Получает кредиты только при наличии гарантий Правительства РФ.
Правительство РФ определяет порядок планирования и финансирования деятельности казенных предприятий, в том числе по содержанию закрепленных за ними объектов социальной сферы, ценообразования на производимые ими товары, а также оплаты труда их работников.
Производственно-хозяйственная деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития. Уполномоченный орган доводит предприятию обязательный для исполнения и согласованный с Министерством экономического развития и торговли России и Минфином России план-заказ с учетом плана развития. План-заказ уточняется после утверждения федерального бюджета на соответствующий год. В плане-заказе устанавливаются:
• объем поставок продукции в натуре и ассортименте, требования к качеству, сроки поставки, цены;
• фонд оплаты труда и норматив его уменьшения при невыполнении плана-заказа (увеличение оплаты производится за счет прибыли по установленным уполномоченным органом нормативам);
• лимит численности работников;
• объем и условия предоставления средств из
федерального бюджета.
По согласованию с уполномоченным органом разрабатывается
план развития предприятия, предусматривающий необходимые для обеспечения
устойчивой работы мероприятия, а также задания по вводу в действие и выводу
производственных мощностей, созданию и освоению новых видов продукции,
подготовке и переподготовке кадров, финансовые затраты и источники их
покрытия. Фонд оплаты труда определяется на основе рекомендуемой
государством тарифной сетки, а в отношении руководителей предприятия — на
контрактной основе. Формы оплаты, размеры ставок, соотношения между отдельными
категориями работников по оплате, система премирования определяются руководителем
в соответствии с Положением об оплате труда работников, структура и штаты утверждаются
руководителем в пределах фонда оплаты и лимита численности. Предприятие обязано
поддерживать численность работников в пределах, установленных Правительством
РФ (уполномоченным им органом), регулировать занятость, обеспечивать
безопасные условия труда. Продукция, произведенная предприятием в соответствии с
планом-заказом, на которую не распространяется государственное регулирование
цен, реализуется по ценам, устанавливаемым уполномоченным органом. Продукция,
произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности,
реализуется по ценам, устанавливаемым предприятием, или на договорной основе. За счет доходов от реализации продукции осуществляется
финансирование, связанное с выполнением плана-заказа, плана развития, с
производственным и социальным развитием, мероприятиями по мобилизационной
подготовке. При нехватке средств они выделяются предприятию из федерального
бюджета после представления уполномоченным органом сведений в Министерство
экономического развития и торговли России и Минфин России об их расходовании и
результатах деятельности за предыдущий год. Решение о выделении средств из
бюджета принимает Правительство РФ. Прибыль направляется на финансирование мероприятий,
обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития, на другие
производственные цели, а также на социальное развитие по нормативам, ежегодно
устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли изымается в
доход бюджета. Часть доходов от ведения самостоятельной хозяйственной
деятельности предприятие может использовать самостоятельно. Руководство предприятием осуществляет директор, действующий
на принципах единоначалия. Федеральный орган осуществляет контроль за выполнением
плана-заказа и плана развития, получая статистическую и бухгалтерскую отчетность
по установленной форме о выполнении планов, целевом использовании выделенных
бюджетных средств, а также амортизационных отчислениях. Статус казенного предприятия не является раз и
навсегда данным: если потребность в соответствующем виде продукции отпадает, то
госзаказ снимается и предприятие переходит в разряд государственного или
приватизируется. Особенно эффективны казенные предприятия в оборонном
комплексе благодаря использованию технологий двойного назначения. Государство определяет
оборонному предприятию вид и количество продукции, выдает заказ, ресурсы под
него, устанавливает нормативы. Одновременно предприятие может выпускать
дополнительную продукцию, для этого оно самостоятельно ищет ресурсы, рынок
сбыта, платит за труд и получает прибыль. Минимущество России ведет реестр федерального имущества,
в котором по каждому предприятию фиксируются основные показатели эффективности.
На праве хозяйственного ведения функционируют около 13 тыс. федеральных
унитарных предприятий в основном системы Минатома России, Минэнерго России,
Минсельхоза России. Одни из них реорганизуются, на базе других создаются
казенные предприятия, третьи передаются в собственность субъектов России в
счет причитающихся им трансфертов. В ведении отраслевых министерств и ведомств
остается небольшое количество государственных предприятий, необходимых для
решения стратегических задач развития страны. К содержанию
книги: Система государственного
управления Смотрите также: Стратегическое управление Социология
управления Разработка управленческого решения Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом Коммуникации
стратегического маркетинга Управление. Стратегическое (перспективное)
планирование Обыч- но стратегическое планирование трактуется
довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как
интегральный процесс ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm Круглое И. П. Стратегическое управление компанией:
Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта Дж. К.
Эффективность ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/
Стратегические решения в области производства, общий ... ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm