|
Учебные пособия |
|
Система государственного управления Раздел: Экономика |
Радикализм экономических преобразований предполагает введение социальных технологий, обеспечивающих защиту наиболее уязвимых слоев населения, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность и т.п.
Для их реализации функционируют учреждения социального обслуживания, как государственные, муниципальные, так и частные.
Государственные учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, не подлежат приватизации, перепрофилированию. Частная деятельность по социальному обслуживанию подлежит государственному лицензированию.
Различают учреждения социального обслуживания семьи и детей, престарелых и инвалидов; территориальные центры социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому, учреждения в небольших городах, в сельской местности. Приоритетным является социальное обслуживание в нестационарных учреждениях.
Утвержден федеральный перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и некоторым другим категориям населения государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Бесплатное социальное обслуживание (в объемах, определенных государственными стандартами) оказывается гражданам, не способным к самообслуживанию, если среднедушевой их доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, где они проживают; находящимся в трудной жизненной ситуации (безработные, катастрофа и др.), несовершеннолетним детям (инвалидность, сиротство, малообеспеченность и др.).
При оказании услуг на платной основе государственные
социальные службы заключают с гражданами или их представителями договор (на
основе утверждаемого Минтрудом России примерного договора). Тарифы на услуги
устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ.
В учреждение стационарного обслуживания, где проживает
пенсионер, перечисляется разница между назначенной и выплачиваемой пенсией
органом, назначающим и выплачивающим пенсию. Администрация учреждения
социального обслуживания разрабатывает мероприятия по целевому использованию
средств (смету расходов). Семья выполняет воспроизводственные, экономические,
воспитательные функции, между государством и семьей устанавливаются
партнерские отношения, включающие разделение ответственности за семью. Семья
тем лучше выполняет свои функции, чем прочнее ее материальное положение,
которое определяется гарантиями занятости, получением жилья, доступностью
общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи, медицинской помощи
и другими факторами. Наиболее уязвимыми являются многодетные и неполные
семьи. Среди семей, имеющих детей, доля бедных составляет 50%, среди молодежных
семей — 60%. Поэтому основными направлениями государственной политики в
отношении семей являются создание необходимых условий для сочетания трудовой
деятельности с выполнением семейных обязанностей, увеличение помощи
нетрудоспособным членам семьи, поддержка семьи как естественной среды
жизнеобеспечения детей, безопасного материнства. В соответствии с законом* государственная социальная
помощь может предоставляться малоимущим и одиноко проживающим гражданам,
которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Формами
социальной поддержки выступают пособия, компенсации, другие выплаты на
принципах адресности, т.е. тем, кто действительно нуждается. * Закон «О государственной социальной помощи» //Собр.
законодательства РФ, 1999. - № 29. - Ст. 3699. При этом учитываются численность семьи, наличие источников
дохода, степень трудоспособности и самообслуживания, форма требуемой помощи и
другие факторы. Действует единая система пособий для поддержки материнства,
отцовства и детства. Пособия подразделяются на пять видов: по беременности и
родам; женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности; при рождении ребенка; на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет; пособие на ребенка. Порядок назначения и
выплаты указанных пособий устанавливаются Правительством РФ. Выплаты
осуществляются за счет средств Фонда социального страхования, федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ*. * В Германии семьи, имеющие детей, получают
государственное пособие в размере 250 марок. В США пособие на детей выдают
только семьям, доказавшим нуждаемость в государственной поддержке (адресная
помощь). Национальный план действий в интересах детей воплощается
в выполнении федеральных программ, связанных с улучшением их положения.
Наиболее важное значение имеет президентская программа «Дети России» (табл.
7.4). Таблица 7.4.
Финансирование программы «Дети России» Подпрограмма Сумма, млн руб. всего в том числе капитальные вложения Дети Чернобыля 165,45 142,3 Дети-инвалиды 158,86 80,0 Дети-сироты 85,45 84,7 Дети Севера 48,53 33,2 Развитие индустрии
детского питания 244,37 228,4 Дети беженцев и
вынужденных переселенцев 75,3 х Одаренные дети 9,2 х Планирование семьи 25,8 х Безопасное материнство 1,9 х Установлены компенсационные выплаты на питание обучающихся
в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального профессионального и среднего профессионального образования в размере
3% в день от минимального уровня оплаты труда на одного обучающегося. К содержанию
книги: Система государственного
управления Смотрите также: Стратегическое управление Социология
управления Разработка управленческого решения Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом Коммуникации
стратегического маркетинга Управление. Стратегическое (перспективное)
планирование Обыч- но стратегическое планирование трактуется
довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как
интегральный процесс ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm Круглое И. П. Стратегическое управление
компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта
Дж. К. Эффективность ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/
Стратегические решения в области производства, общий ... ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm