Вся электронная библиотека >>>

 Система управления  >>

 

Учебные пособия

Система государственного управления


Раздел: Экономика

Казенное предприятие

 

Казенное предприятие создается по представлению соответст­вующих федеральных органов исполнительной власти. Феде­ральный орган утверждает устав, разрабатываемый на базе типо­вого устава, назначает и освобождает руководителя, принимает решение об осуществлении казенным предприятием самостоя­тельной хозяйственной деятельности.

Казенное предприятие функционирует на основе следующих принципов:

• Является правопреемником ликвидированного предпри­ятия по ранее выделенным федеральным средствам, а также в части использования земли, недр и предоставленных квот и лицензий.

• Самостоятельно реализует производимую продукцию.

• Не может создавать дочерних предприятий, выступать в ка­честве учредителя предприятий без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа.

• Не может отчуждать закрепленное за ним недвижимое имущество, сдавать его в аренду или пользование, а также пере­давать в залог без согласия Правительства РФ или уполномочен­ного им органа.

• Получает кредиты только при наличии гарантий Прави­тельства РФ.

Правительство РФ определяет порядок планирования и фи­нансирования деятельности казенных предприятий, в том числе по содержанию закрепленных за ними объектов социальной сферы, ценообразования на производимые ими товары, а также оплаты труда их работников.

Производственно-хозяйственная  деятельность  казенного предприятия осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития. Уполномоченный орган доводит предприятию обязательный для исполнения и согласованный с Министерст­вом экономического развития и торговли России и Минфином России план-заказ с учетом плана развития. План-заказ уточня­ется после утверждения федерального бюджета на соответст­вующий год. В плане-заказе устанавливаются:

• объем поставок продукции в натуре и ассортименте, тре­бования к качеству, сроки поставки, цены;

• фонд оплаты труда и норматив его уменьшения при невы­полнении плана-заказа (увеличение оплаты производится за счет прибыли по установленным уполномоченным ор­ганом нормативам);

• лимит численности работников;

• объем и условия предоставления средств из федерального бюджета.

 

 

По согласованию с уполномоченным органом разрабатыва­ется план развития предприятия, предусматривающий необхо­димые для обеспечения устойчивой работы мероприятия, а так­же задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей, созданию и освоению новых видов продукции, подготовке и переподготовке кадров, финансовые затраты и ис­точники их покрытия.

Фонд оплаты труда определяется на основе рекомендуемой государством тарифной сетки, а в отношении руководителей предприятия — на контрактной основе. Формы оплаты, разме­ры ставок, соотношения между отдельными категориями работ­ников по оплате, система премирования определяются руково­дителем в соответствии с Положением об оплате труда работни­ков, структура и штаты утверждаются руководителем в пределах фонда оплаты и лимита численности. Предприятие обязано поддерживать численность работников в пределах, установлен­ных Правительством РФ (уполномоченным им органом), регу­лировать занятость, обеспечивать безопасные условия труда.

Продукция, произведенная предприятием в соответствии с планом-заказом, на которую не распространяется государственное регулирование цен, реализуется по ценам, устанавли­ваемым уполномоченным органом. Продукция, произведен­ная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по ценам, устанавливаемым предприятием, или на договорной основе.

За счет доходов от реализации продукции осуществляется финансирование, связанное с выполнением плана-заказа, плана развития, с производственным и социальным развитием, меро­приятиями по мобилизационной подготовке. При нехватке средств они выделяются предприятию из федерального бюджета после представления уполномоченным органом сведений в Ми­нистерство экономического развития и торговли России и Минфин России об их расходовании и результатах деятельности за предыдущий год. Решение о выделении средств из бюджета принимает Правительство РФ.

Прибыль направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития, на другие производственные цели, а также на социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли изымается в доход бюд­жета. Часть доходов от ведения самостоятельной хозяйственной деятельности предприятие может использовать самостоятельно.

Руководство предприятием осуществляет директор, дейст­вующий на принципах единоначалия.

Федеральный орган осуществляет контроль за выполнением плана-заказа и плана развития, получая статистическую и бух­галтерскую отчетность по установленной форме о выполнении планов, целевом использовании выделенных бюджетных средств, а также амортизационных отчислениях.

Статус казенного предприятия не является раз и навсегда данным: если потребность в соответствующем виде продукции отпадает, то госзаказ снимается и предприятие переходит в раз­ряд государственного или приватизируется.

Особенно эффективны казенные предприятия в оборон­ном комплексе благодаря использованию технологий двой­ного назначения. Государство определяет оборонному пред­приятию вид и количество продукции, выдает заказ, ресурсы под него, устанавливает нормативы. Одновременно предпри­ятие может выпускать дополнительную продукцию, для этого оно самостоятельно ищет ресурсы, рынок сбыта, платит за труд и получает прибыль.

Минимущество России ведет реестр федерального имущест­ва, в котором по каждому предприятию фиксируются основные показатели эффективности. На праве хозяйственного ведения функционируют около 13 тыс. федеральных унитарных предпри­ятий в основном системы Минатома России, Минэнерго России, Минсельхоза России. Одни из них реорганизуются, на базе дру­гих создаются казенные предприятия, третьи передаются в собст­венность субъектов России в счет причитающихся им трансфер­тов. В ведении отраслевых министерств и ведомств остается не­большое количество государственных предприятий, необходимых для решения стратегических задач развития страны.

 

К содержанию книги: Система государственного управления

 

Смотрите также:

 

Стратегическое управление   Социология управления

 

Разработка управленческого решения

  

Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом

 

Коммуникации стратегического маркетинга

 

Управление. Стратегическое (перспективное) планирование

Обыч- но стратегическое планирование трактуется довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как интегральный процесс ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm

 

 

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm

 

 

Менеджмент

Круглое И. П. Стратегическое управление компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта Дж. К. Эффективность ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-29/

 

 

Стратегические решения в области производства, общий ...

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm