Вся электронная библиотека >>>

 Система управления  >>

 

Учебные пособия

Система государственного управления


Раздел: Экономика

Словарь терминов

 

АВТАРКИЯ — политика создания замкнутого обособленного хозяйства, вклю­чающая введение искусственных препятствий для ввоза и вывоза товаров с других территорий, чтобы удовлетворить все потребности за счет местных ресурсов.

АВТОКРАТИЯ — форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (империя, абсолютная монархия и др.).

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — национально-государственное образование Российской Федерации; имеет свой устав и законодательство; субъект РФ. В составе Российской Федерации одна автономная область — Еврейская АО.

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — административно-самоуправляемое государст­венное образование; субъект РФ; имеет свой устав и законодательство; форма реализации малыми народностями и этническими группами своей националь­ной государственности. В состав Российской Федерации входят 10 автономных округов: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Тай­мырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансий­ский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

АВТОРИТАРИЗМ — система политической власти, базирующаяся на атри­бутах личной диктатуры.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС (АПК) - совокупность отраслей, обеспечивающих производство конечной продукции из сельскохозяйственного сырья на основе межотраслевой интеграции; включает три сферы: отрасли, про­изводящие машины, удобрения и другие средства производства для сельского хозяйства; собственно сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, услуги); отрасли, обеспечивающие переработку и реализацию сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

АКЦИЯ — эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли акционерного общества, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

АНАРХИЗМ — общественно-политическое течение, отрицательно относя­щееся ко всякой власти и государству; философской основой являются индиви­дуализм, волюнтаризм.

БЮДЖЕТ — форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

БЮРОКРАТИЗМ — система управления обществом, осуществляемая с по­мощью особого аппарата, оторванного от народа и стоящего над ним, наделен­ного специфическими функциями и привилегиями

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ - совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг, произведенных в стране

 

 

ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ - совокупная стоимость (в ры­ночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг (производственных и непроизводственных), произведенных в стране. В отличие от валового внутрен­него продукта включает также сальдо платежного баланса, т.е. результат внеш­неэкономической деятельности государства.

ВАЛЮТНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ — проводимая центральным (эмиссионным) банком продажа или скупка иностранных платежных средств путем искусствен­ного повышения или понижения курса своей валюты; создает спрос (или пред­ложение) на валюту данной страны. Стремясь повысить курс своей валюты, банк выбрасывает на рынок иностранную, в этом случае ее курс снижается, а курс валюты своей страны повышается, и наоборот.

ВАЛЮТНЫЙ КУРС — цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой. Установление валютного курса называется котировкой.

ВЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ — способность и возможность оказывать определяющее воздействие на людей с помощью политического господства, системы специальных органов и других средств.

ВОЛЮНТАРИЗМ В УПРАВЛЕНИИ — стремление решать проблемы во­левым методом, не считаясь с реальными условиями и возможностями. Яв­ляется следствием недостатка знаний об объективных процессах и законо­мерностях развития, не зависящих от сознания людей. Волюнтаристские решения могут приниматься при сознательном игнорировании познанных законов и принципов. .

ГЕОПОЛИТИКА — политическая доктрина, оправдывающая действия госу­дарства данными экономической и политической географии, географической обусловленностью.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ — монополия, созданная в соответст­вии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы контроля и регулирования его деятельности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА — защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической и некоторых других видов деятель­ности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА - устанавливае­мый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовы­ми актами режим производства соответствующих видов продукции (например, этилового спирта и алкогольной продукции).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ — деятельность государства по прак­тической реализации законов общественного развития, организации обществен­ных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — совокупность государственных орга­нов, осуществляющих функции государства: представительные, исполнительные, судебные органы, прокуратура, армия и др.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ — средство решения общегосударствен­ных задач, воздействия на развитие экономики, гарантии удовлетворения важнейших потребностей общества. Размещается на конкурсной основе сре­ди предприятий, может обеспечиваться централизованно распределяемыми ресурсами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК — федеральный орган исполнитель­ной власти, осуществляющий заказы на поставку продукции для государст­венных нужд.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ — общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам; подразделяется на внутренний и внешний в зависимости от сферы размещения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ — центральный орган исполнитель­ной власти; осуществляет отраслевое управление.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ - договор, заключенный государствен­ным заказчиком с исполнителем, предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение государственного заказа.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ - правовой акт, предусмат­ривающий поставки продукции в целях поддержания необходимого уровня обо­роноспособности и безопасности страны (оружия, военной техники и т.д.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ - особый федеральный запас материаль­ных ценностей, предназначенный для использования в установленном порядке (мобилизационных нужд, обеспечения первоочередных работ, ликвидации по­следствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и др.).

ГОСУДАРСТВО — основное орудие политической власти. Признаками Г. являются наличие механизма органов и учреждений, осуществляющих функции власти; системы правовых норм; определенной территории, на которую распро­страняется его юрисдикция.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - форма и способ функционирования общества, жизни и деятельности человека, включая организацию семьи, классово отношения собственности и распределения, совокупность общественных связей.

ГУБЕРНИЯ — основная административно-территориальная единица в России до 1917 г.; делилась на уезды. После 1923 г. вместо губерний образованы края и области. В настоящее время в состав Российской Федерации входят 6 краев и 49 областей. В ряде субъектов РФ в соответствии с местными нормативными актами высшие руководители исполнительной власти называются гу­бернаторами.

ДЕВАЛЬВАЦИЯ — уменьшение официального золотого содержания денежной единицы страны или снижение ее курса по отношению к валютам других стран, осуществляемое в законодательном порядке (противоположное — ревальвация).

ДЕМОКРАТИЯ — форма власти, политической организации общества, официально провозглашающая принцип подчинения меньшинства большинству, признающая свободы и равноправие граждан. Для Д. характерно наличие пар­ламентаризма, т.е. разделение законодательной и исполнительной власти.

ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ — система мер по преодолению монополизма в производстве и реализации продукции, работ, услуг, в управлении и других сфе­рах деятельности; снижение концентрации производства товаров и создание необходимых условий для развития конкуренции на рынках.

ДЕМПИНГ — продажа товара по цене ниже нормальной для данного рын­ка, если это причиняет ущерб торговле, или цене ниже издержек производства в стране-изготовителе (экспортере).

ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ — передача в частную собственность государст­венной собственности, возникшей в результате национализации или созданной самим государством.

ДЕНЕЖНЫЕ РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ - на покупку товаров и оплату ус­луг, обязательные платежи и взносы (налоги, сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат банковских ссуд, проценты за товарный кредит и др.), покупка иностранной валюты, пополнение сбережений во вкладах и ценных бумагах.

ДЕПАРТАМЕНТ — основная административно-территориальная единица в ряде стран (Франции и др.); отдел высшего административного учреждения (министерства и др.); название ведомства.

ДЕФЛЯЦИЯ — ограничение денежной массы в обращении, приведение ее в соответствие с потребностями рынка товаров и услуг; изъятие из обра­щения денег, выпущенных в период инфляции; ведет к повышению курса денежных знаков, снижению товарных цен, увеличению налогов, ограниче­нию кредитных вложений, росту безработицы; образующийся дефицит де­нежных знаков преодолевается государственным регулированием в установ­ленных пределах.

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ — расширение видов деятельности, номенклатуры про­дукции, превращающее фирмы в многосторонние сложные комплексы, подразделе­ния которых не связаны между собой технологически; способствует применению безотходных технологий, повышает устойчивость фирм в условиях рынка.

ДИСПРОПОРЦИЯ — нарушение обоснованных соотношений между отрас­лями, видами деятельности, процессами общественной жизни. Является следст­вием просчетов в управлении народным хозяйством, ослабления исполнитель­ской дисциплины, ошибок в осуществлении политики.

ДОКТРИНА — руководящий теоретический или политический принцип; сис­тема официальных взглядов и положений, устанавливающая направления, спосо­бы и формы развития; вырабатывается политическим руководством государства.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО — выборное либо, работающее по контракту (тру­довому договору), лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органе управления.

ДОТАЦИЯ — государственное пособие организациям, предприятиям для покрытия убытков или для других целей; доплата; помощь.

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ — монополия, при которой создание конкурентной среды на товарном рынке независимо от уровня спроса невоз­можно или экономически неэффективно при существующем уровне научно-технического прогресса.

ЗАКОН ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ — существенное, устойчивое, повто­ряющееся отношение между явлениями; выражает связи, присущие всем явлениям данного рода, класса; имеет объективный характер, т.е. существует независимо от сознания людей. Познание и использование законов общественного развития явля­ется необходимым условием эффективного государственного управления.

ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ (МЕЖДУНАРОДНЫЕ) РЕЗЕРВЫ - величина ре­зервных активов Центрального банка и Минфина; включают монетарное золото, специальные права заимствования, резервную позицию в МВФ и прочие лик­видные валютные активы.

ИДЕОЛОГИЯ — система взглядов и идей: политических, правовых, нравст­венных, эстетических и т.д. И. является истинным или ложным отражением действительности.

ИЕРАРХИЯ — расположение частей или элементов целого в порядке от низшего к высшему; социальная структура общества; принцип управления, по­строения аппарата управления.

ИНВЕСТИЦИИ — долгосрочные вложения средств в дело (экономику) в це­лях получения дохода; на макроуровне — совокупные расходы на закупку товаров и услуг (оборудование, материальные запасы и др.), не предназначенных для потребления. Различают И, финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные (вложения средств в производство).

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА — составная часть экономической по­литики, предусматривающая рациональное распределение ресурсов для обеспе­чения эффективной структуры производства, решения федеральных и регио­нальных задач. Основным рычагом И. п. являются капитальные вложения.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ — обоснование экономической целесооб­разности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, а также перечень мероприятий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ - механизм частичного или полного возмещения населению удорожания потребительских товаров и услуг; компенсации потерь, вызванных инфляцией (повышением розничных цен) средство социальной защиты граждан государством, особенно социально уязвимых слоев населения.

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ — одна из школ государствоведения, рассматри­вающая политическую организацию общества как комплекс различных объеди­нений (институций) граждан, при этом государство квалифицируется как одна из институций (другие институции: партия, профсоюз, семья и т.п.); в ходе ре­форм проводятся институциональные преобразования, способствующие диффу­зии, «распылению» политической и экономической государственной власти прежней системы.

ИНФЛЯЦИЯ — переполнение каналов обращения избыточной по сравне­нию с потребностями товарооборота массой бумажных денег; обесценение их по отношению к денежному товару (золоту) и как результат этого повышение то­варных цен. В результате И. национальное богатство перераспределяется, сни­жается реальная заработная плата, разрушается экономика.

КАПИТАЛИЗМ — общественно-экономическая формация, характеризую­щаяся частной собственностью на средства производства и эксплуатацией наем­ного труда.

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ — инвестиции в основной капитал (основные средства).

КАРТЕЛЬ — объединение предпринимателей на монополистической осно­ве, участники которого договариваются о размерах производства, рынках сбыта, условиях продажи, ценах и т.д., сохраняя при этом производственную и финансовую самостоятельность. 

КИБЕРНЕТИКА — наука о системах управления в технических устройствах; живой природе, обществе; базируется на взаимодействии наук (математической логики, теории вероятностей, информатики и др.), общности функций и струк­тур у живых организмов и искусственных устройств, поддающихся математиче­скому описанию.

КОДЕКС — единый законодательный акт, систематизирующий какую-либо область права; совокупность правил, норм, убеждений.  

КОМПЕТЕНЦИЯ — принадлежность по праву; круг полномочий, предоставленных законом, уставом или другим актом конкретному органу или должностному лицу; совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и принятым в соответст­вии с Конституцией РФ конституциями (уставами) субъектов РФ.

КОНВЕРСИЯ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ - частичная или полная переориентация в установленном порядке высвобождаемых производст­венных мощностей оборонных и сопряженных с ними предприятий с военных на гражданские нужды.

КОНЕЧНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ - экономический показа­тель, определяется как разница между валовым общественным продуктом и материальными затратами на производство (без амортизации). Превышает национальный доход на сумму начисленной за год амортизации производст­венных фондов.

КОНСТИТУЦИЯ — основной закон или совокупность наиболее важных за­конов государства, обладающих высшей юридической силой, закрепляющих его политическую и экономическую систему, устанавливающих принципы организации и деятельности органов государственной власти, судов, управления, права, свободы, обязанности граждан.

КОНТРОЛЬ — функция управления, обеспечивающая проверку исполнения решений, достижения определенного результата. Государственные органы кон­тролируют соблюдение законов, выполнение постановлений, программ, исполь­зование собственности: федеральной и субъектов РФ.

КОНФЕДЕРАЦИЯ — союз, объединение государств, сохраняющих независимость (суверенитет). К. координирует деятельность их преимущественно по военным и внешнеэкономическим вопросам; создает наднациональные органы, которые, как правило, не обладают прямой властью над входящими государствами. Финансовые средства образуются из взносов входящих государств. 

КОНЦЕПЦИЯ — определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для освещения; конструктивный замысел, принцип различных видов деятельности,

КОРПОРАЦИЯ — в ряде стран (США, Канаде и др.) широко используемая форма акционерного общества; группа лиц, объединяемая общностью профессиональных или сословных интересов.

КРЕДИТНЫЕ ДЕНЬГИ — платежные средства и средства обращения (банкноты, векселя, чеки); замещают золото и бумажные деньги в обращении; банкнота в настоящее время — основной вид бумажных денег.

ЛИЦЕНЗИЯ — разрешение на право ведения определенной хозяйственной деятельности, выдаваемое государственными органами; форма государственного регулирования деятельности предприятий, организаций, граждан.

ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ — международное объединение представителей крупнейших частных коммерческих банков, сформировавшееся в 1980-е годы для решения проблем, возникающих в связи с неспособностью развивающихся стран регулярно погашать платежи по внешней задолженности; входят предста­вители 600 банков развитых стран мира. В отличие от Парижского Лондонский клуб занимается вопросами задолженности частным банкам по неправительст­венным и негарантированным правительственным кредитам.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ) - международная фи­нансовая организация; учрежден в 1944 г. первоначально для слежения за функ­ционированием фиксированных курсов валют. В 1971 г. после прекращения действия системы обменных курсов МВФ взял на себя функции международ­ного экономического консультационного агентства для стран, попавших в тяже­лое финансовое положение. Предоставляет льготные кредиты в обмен на вы­полнение странами-должниками его рекомендаций.

МЕНЕДЖЕР — специалист по управлению производством; собственниками предприятий М. передаются функции управления с предоставлением самостоя­тельности в административно-хозяйственной деятельности.

МИГРАЦИЯ — совокупность территориальных перемещений населения, сопровождающихся изменением места жительства.

МОНИТОРИНГ — наблюдение, оценка и прогноз состояния явлений в связи с хозяйственной деятельностью человека.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — противоречащие антимо­нопольному законодательству действия хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устра­нение конкуренции.

МОНОПОЛИЯ — исключительное право, принадлежащее какому-либо субъекту; крупное объединение предпринимателей, сосредоточивших в своих руках большую часть производства и продажи товара; положение на рынке, при котором доступ на него ограничен и осуществляется контроль за ценами.

МУЛЬТИПЛИКАТОР — коэффициент, отражающий отношение прироста дохода к изменению совокупных расходов. М. используется для прогнозирования результатов инвестиционной политики и в других случаях макроэкономического анализа.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — населенная территория, в преде­лах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы.

НАЦИОНАЛИЗМ — проповедь национальной обособленности, исключи­тельности, недоверия к другим нациям и межнациональной вражды. Н. высту­пает в двух формах: великодержавного шовинизма господствующей нации и местного национализма, тяготеющего к национальной замкнутости.

НАЦИЯ — исторически сложившаяся форма общности людей: территори­альной, языковой, культурной и др.

НОМИНАЛЬНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ - оплата по тру­ду, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды), доходы предпринимателей, страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

НОРМА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕЗЕРВОВ БАНКОВ — процентное отношение .суммы обязательных резервов, образуемых по отдельным статьям банковских пассивов, к объему обязательств по соответствующим статьям.

НОРМА ПРАВОВАЯ — общеобязательное государственное предписание по­стоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ — письменный официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компе­тенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ — имеет два начала: а) экономическое — от­ношения собственности, б) политическое — характер политического режима, властных отношений; является комбинацией этих двух начал.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕЗЕРВЫ БАНКОВ — средства коммерческих банков и других кредитных организаций, которые они обязаны хранить в Центральном банке в качестве обеспечения некоторых своих операций.

ОЛИГОПОЛИЯ — форма господства на рынке, когда несколько крупных кон­курирующих фирм монополизируют производство и сбыт основной массы продук­ции отрасли.

ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА — последовательно интегрированная в систему мирохозяйственных связей; право экономических субъектов осуществлять внешнеэкономические операции, участие иностранных юридических и физиче­ских лиц на равных со всеми производителями на внутреннем рынке в соответ­ствии с законодательством и международными договорами.

ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА — совокупность предприятий и объ­единений, выполняющих однотипные функции в системе общественного разде­ления труда. Отрасли, участвующие в создании общественного продукта и на­ционального дохода, составляют сферу материального производства.

ПАРИЖСКИЙ КЛУБ — межправительственный институт ведущих стран-кредиторов, цель которого — разработка условий внешних займов развиваю­щимся странам для избежания одностороннего моратория. Создан в 1956 г.

ПАТРИОТИЗМ — любовь и преданность отечеству, гордость за его про­шлое и настоящее, стремление защитить интересы родины; привязанность к родной земле, языку, традициям.

ПЛАН — замысел, проект, заранее намеченный порядок, последователь­ность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведе­ния мероприятий.

ПЛАНИРОВАНИЕ ДИРЕКТИВНОЕ — установление государством плана производства в натуральной форме, цен на продукцию, определение поставщи­ков и потребителей.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ — метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики; включает порядок разработки пла­на, организацию его реализации и контроль за выполнением. С его помо­щью государство управляет процессами производства, распределения и об­мена материальных благ.

ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ - товар­ный эквивалент разных видов товаров и услуг, которые можно приобрести на среднедушевой доход. 

ПОЛИТИКА — основные направления внутренней и внешней деятельности государства; подразделяется на экономическую, социальную, культурную, на­циональную, региональную и другие виды; связана с интересами и отношения­ми между социальными группами общества. Основой П. является получение, использование и удержание государственной власти.

ПОЛИТИКА ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ — воздействие государства на населе­ние страны: либо на его увеличение, либо на сдерживание роста. Осуществляет­ся через механизм экономического стимулирования, укрепление семьи, охрану материнства, детства, заботу о пожилых. Наряду с государством в реализации П. д. участвуют общественные организации.

ПОЛИТИКА ДИСКОНТНАЯ — повышение или понижение учетных ставок, проводимые Центральным банком в целях воздействия на спрос и предложение денежных капиталов, состояние платежного баланса, валютных курсов.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - права и обя­занности органа государственной власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.

ПРАВО — совокупность общеобязательных правил поведения, установлен­ных государством; возведенная в закон воля народа, класса, социальной группы. Соблюдение норм П. обеспечивается добровольно или принудительной силой государства.

ПРАВО ЧАСТНОЕ — часть системы действующего права, которая регулиру­ет отношения граждан, их объединений, предприятий и иных хозяйственных подразделений на основе договора между равноправными сторонами.

ПРЕДМЕТ ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (субъекта Российской Федерации) — сфера общественных отношений, регулирование которой отнесе­но Конституцией РФ к компетенции Российской Федерации (субъектов РФ).

ПРЕДМЕТ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ — сфера общественных отноше­ний, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции Рос­сийской Федерации, и к компетенции субъектов РФ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЕ — инициативная дея­тельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли. Осуществляется непосредственно собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйствен­ного ведения на основе договора (контракта).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН — выборный орган управления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения.

ПРИВАТИЗАЦИЯ — переход объектов, принадлежащих государству, в собственность граждан, их объединений и негосударственных предприятий; являет­ся не самоцелью, а средством повышения эффективности использования иму­щества, развития инициативы людей. Осуществляется по решению уполномо­ченного на то государственного органа различными методами: акционирование, конкурс, аукцион и др.

ПРОГНОЗ — предвидение, суждение о состоянии какого-либо явления в будущем, основанное на специальном исследовании.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ — разработка прогноза, перспектив развития, кон­кретизация научного предвидения в какой-либо сфере. Взаимосвязано с плани­рованием, программированием, проектированием.

ПРОГРАММА — содержание и план деятельности, работы; изложение ос­новных положений и целей деятельности.

ПРОГРАММИРОВАНИЕ — система государственного регулирования эконо­мики на основе комплексных программ, отражающих предпочтительные варианты развития и стратегическую концепцию социально-экономической политики. Бази­руется на применении программно-целевого метода, увязывающего цели с ресурса­ми с помощью программ. Каждая программа включает комплекс мероприятий по реализации одной или нескольких целей, упорядоченных в виде «дерева целей».

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ — стоимостная оценка минимального на­учно-обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизне­деятельности, а также обязательные платежи и сборы.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ - объективные, не зависящие от сознания людей отношения в обществе, которые складываются в процессе про­изводства и распределения продукта.

ПРОПОРЦИИ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ - количественные соот­ношения между подразделениями экономики на народно-хозяйственном уровне; задачей государственного управления является достижение оптимальной пропор­циональности, сбалансированности, которая решается на основе осуществления структурных сдвигов, регулирования капитальных вложений, рыночных отношений.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ — защита от иностранной конкуренции посредством прямого и косвенного ограничения ввоза товаров в целях поощрения развития собственной экономики.

РАВНОВЕСИЕ ДЕНЕЖНОГО РЫНКА - состояние, при котором суммар­ный спрос на деньги равен предложению. Государство влияет на Р. д. р. через норму банковского процента и денежную эмиссию. По М. Фридмену условием долгосрочного равновесия денежного рынка является постоянный среднегодо­вой темп роста предложения денег в размере темпов увеличения ВНП и неин­фляционного роста цен.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ — освобождение государства от функций пря­мого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий пред­приятиям, коллективам, гражданам. Р. может осуществляться без изменения или со сменой формы собственности (приватизация).

РЕАЛЬНАЯ ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА - номинальная процентная ставка, скорректированная на индекс инфляции (потребительских цен).

РЕАЛЬНЫЕ РАСПОЛАГАЕМЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ - номинальные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов, при определении динами­ки корректируются на индекс потребительских цен.

РЕВАЛЬВАЦИЯ — официальное повышение валютного курса делает выгод­ным вывоз капитала из страны, так как появляется возможность более дешевой покупки иностранной валюты. Ревальвация используется для борьбы с инфляцией и сдерживания экспорта (противоположное — девальвация).

РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ - фиксирование правомочности функ­ционирования предприятия в соответствии с действующим законодательством; осуществляется государственными и муниципальными органами по месту учре­ждения предприятия.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА — применение государством системы эконо­мических, юридических, административных и других мер для обеспечения функционирования рыночных отношений, предупреждения их отрицательных социальных последствий, развития конкуренции. Р. р. осуществляется с помо­щью инвестиций, кредитов, льгот, планирования и других рычагов.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ - поддержание постоянства или необходимое изменение, осуществляемое управляющими воздействиями на общественные процессы; система организаци­онно-экономических мероприятий, обеспечивающих развитие в соответствии с поставленными целями и задачами.

РЕКРЕАЦИЯ — восстановление и развитие физических и духовных сил лю­дей, израсходованных в процессе труда; рекреационное обслуживание становит­ся отраслью социальной сферы.

РЕСПУБЛИКА — государство в составе Российской Федерации, субъект РФ; имеет свою конституцию и законодательство. В состав РФ входят: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Рес­публика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Рес­публика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордо­вия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Респуб­лика Татарстан, Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики. Республика вправе устанавливать свой государственный язык наряду с госу­дарственным языком РФ.

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ — изменение порядка, создание новой системы, по­зволяющей сохранять свойства и целостность при внешних и внутренних воз­действиях; коренная перестройка предприятий для создания эффективного про­изводства, решения социально-экономических проблем, обеспечения защиты природной среды.

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ — инструмент кредитной политики, позволяющий изъятые у банков разными методами деньги ссужать им под процент, установ­ленный исходя из задач денежно-кредитной политики; банки вынуждаются при­вязывать свои ставки к ставке Центрального банка, которая является единой.

РЫНОК — форма экономических связей производителей и потребителей, сфера обмена товаров путем свободной купли-продажи. Р. устанавливает равно­весие между спросом и предложением товаров, распределяет труд по отраслям и территориям, стимулирует снижение издержек производства и повышение каче­ства продукции. Функционирует в виде национального и региональных рынков товаров, рабочей силы, капиталов, земли, жилья и др.

РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ — совокупность экономических отношений ме­жду собственниками рабочей силы и ее покупателями; предусматривает свободу выбора вида деятельности, найма работника предпринимателем, движения зара­ботной платы.

РЫНОК ФИНАНСОВЫЙ — совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями в валютно-финансовой сфере; включает рынок ценных бумаг (фондовый рынок), кредитный, валютный.

САНАЦИЯ — система мероприятий, проводимых с помощью государства, банков для предотвращения банкротства предприятий.

СЕКВЕСТР — запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью на пользование или распоряжение каким-либо имуществом.

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ — система объективной оценки качества продукции; проводится государственными испытательными центрами.

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ — система государственных учреждений и органи­заций, обеспечивающих реализацию политики занятости населения, оказания содействия в трудоустройстве и контроль за соблюдением прав граждан на труд.

СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъ­ектам РФ (собственность субъекта РФ); закрепляется за государственными пред­приятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государст­венное имущество, не закрепленное за госпредприятиями и учреждениями, со­ставляет государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.

СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНАЯ - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муни­ципальным образованиям; закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение; не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями имущество составляет казну муниципального образования.

СОВОКУПНЫЙ (ВАЛОВОЙ) ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ - совокуп­ность материальных благ, произведенных в течение года в стране; сумма про­дукции всех предприятий; используется на потребление населением, возмеще­ние использованных материальных ресурсов и накопление. По натурально-вещественному составу представляет собой произведенные за год средства про­изводства и предметы потребления, по стоимости распадается на фонд возме­щения и национальный доход. Объем совокупного общественного продукта за­висит от масштабов производства, численности занятых в материальном произ­водстве и производительности их труда.

СОЦИАЛИЗМ — общественная формация, основанная на общественной (государственной, кооперативной) собственности на средства производства и наемном труде на государственных и коллективных предприятиях.

СОЧЕТАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ - взаимодействие отраслевого и территориального начал в управлении, их взаимосвязь и взаимозависимость; отраслевое управление всегда сочетается с территориаль­ным, но в различных формах. Для использования в полной мере преимуществ общественного разделения труда, специализации регионов создается оптималь­ная система управления. Территориальное управление предопределяется федера­тивным устройством и административно-территориальным делением страны, включая районы, города, поселки, села. Любая трудовая деятельность на какой-либо территории имеет свою специализацию, отраслевую направленность, что требует отраслевого управления.

СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ — категории товарного производства; находятся в постоянном взаимодействии; для реализации товаров необходимо соответствие между товарной массой и платежеспособным спросом населения, между структу­рой товарного ассортимента и потребительским спросом; оно складывается сти­хийно при отсутствии государственного регулирования производства и цен.

СТАВКА РЕФИНАНСИРОВАНИЯ — процентная ставка, которую использу­ет ЦБ при предоставлении кредитов комбанкам в порядке рефинансирования.

СТАГФЛЯЦИЯ — состояние экономики, при котором застой в производст­ве сопровождается инфляцией. С. возникает в результате кризиса и усиления господства монополий: в условиях спада монополиям выгоднее не снижать це­ны, а уменьшать объемы производства и повышать цены для компенсации воз­росших затрат.

СТИХИЙНОСТЬ — общественное развитие, когда его законы не осознают­ся людьми, не контролируются ими.

СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ — действия людей с опорой на познанные ими зако­ны, планомерно направляющие развитие к осуществлению поставленных целей.

СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА — система мер государства по совершенство­ванию структуры общественного производства; межотраслевых и внутриотрасле­вых пропорций; развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

СУБВЕНЦИЯ — вид государственной финансовой помощи местным орга­нам власти или отдельным отраслям хозяйства, предоставляемой (в отличие от дотации) на определенные цели.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — территориально-националь­ные и административно-территориальные единицы, составляющие Российскую Федерацию; равноправны согласно Конституции РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой. В состав Рос­сийской Федерации входят следующие виды субъектов РФ: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономная область, 10 автономных округов.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией респуб­лики; статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом соответствующего субъекта РФ. Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию Рос­сийской Федерации и субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Принятие в Российскую Федерацию и образо­вание в ее составе нового субъекта РФ осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным конституционным законом. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 все субъекты РФ распределены между 7 федеральными округами.

СУВЕРЕНИТЕТ — независимость, самостоятельность государства в ведении внутренних и внешних дел (внутренней и внешней политики); уважение С. яв­ляется основным принципом современных международных отношений.

ТАМОЖНЯ — государственная служба, обеспечивающая соблюдение зако­нодательства об импорте, экспорте и транзите товаров и взимающая в этой свя­зи пошлины и налоги.

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС - форма терри­ториально-отраслевой организации производства; совокупность промышленных, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий, расположенных на одной территории и связанных единой инфраструктурой (дороги, коммуникации, склады и др.); может совпадать или не совпадать с границами экономического района. Создается на базе месторождений нефти, газа, дешевой электроэнергии.

Т.-п. к. способствуют быстрому и комплексному освоению природных ре­сурсов, росту производительных сил страны. Территориальная организация про­изводства преодолевает ведомственные барьеры.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — часто отождествляется с регио­нальным, и эти термины используются как синонимы. Однако между ними имеются различия. Региональным является управление на любой территории вне связи с административно-территориальными границами. При региональном управлении в отличие от территориального, как правило, отсутствует единая

система органов управления.

ТОТАЛИТАРИЗМ — тип политической системы, форма авторитарного го­сударственного управления, характеризующаяся полным контролем власти над всеми сферами жизни общества в жесткой или относительно мягкой форме.

УПРАВЛЕНИЕ — функция организованной системы, обеспечивающая со­хранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реали­зацию программ и целей. Социальное У. подразделяется на сознательное (осу­ществляется общественными институтами и организациями) и стихийное (воз­действует через массу случайных единичных актов).

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ - потребности Россий­ской Федерации в продукции, необходимой для жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ — совокупность субъектов РФ, образованная для обеспечения полномочным представителем Президента РФ реализации консти­туционных полномочий Президента РФ на соответствующей территории.

ФЕДЕРАЦИЯ — форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обла­дающих юридической и политической самостоятельностью, в единое госу­дарство. Территории государственных образований составляют территорию Ф. Субъект Ф. имеет свою конституцию, органы власти. Полномочия между субъектами Федерации и центром разграничиваются на основе федеративной конституции. На территории Ф. устанавливается единое гражданство, де­нежная единица, экономическое пространство. Народы имеют право на са­моопределение в составе федерации.

ФОНДОВЫЙ РЫНОК — совокупность экономических отношений по по­воду продажи и покупки ценных бумаг; рынок фиктивного капитала, представ­ленного в виде ценных бумаг, приносящих доход их владельцам; торговля цен­ными бумагами регулируется законодательством.

ФУНКЦИЯ — роль, которую выполняет определенный общественный инсти­тут, или пррцесс по отношению к целому.

ХОЛДИНГ — компания, капитал которой инвестируется в контрольные паке­ты акций других компаний, становящихся подконтрольными холдинг-компании с помощью системы участия. Как форма концентрации капитала холдинги сложи­лись в результате развития и выделения из банковских структур специальных от­делов, компаний.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА — программа развития, охватывающая группы от­раслей, регионов в масштабе страны (федеральная программа) или территории (региональная программа) на длительный период; обычно имеет комплексный характер, т.е. предусматривает разностороннее и пропорциональное развитие производства и непроизводственной сферы, мероприятия экономического, со­циального и демографического направлений.

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — сосредоточение чего-либо в одном месте, в одних руках, в одном центре; рост размеров капитала путем объединения нескольких капиталов или поглощения одного капитала другим.

ЭВОЛЮЦИЯ И РЕВОЛЮЦИЯ — стороны развития, соответствующие на­растанию количественных изменений (эволюция) и быстрому качественному из­менению (революция). Движение включает и количественную постепенность, т.е. эволюцию, и ее перерыв, т.е. революцию, которая является объективным процес­сом, а не вызывается какой-либо случайностью. Эволюционное развитие в широ­ком смысле слова включает и количественные, и качественные изменения.

ЭКСПРОПРИАЦИЯ — принудительное отчуждение имущества (частично оплачиваемое или безвозмездное).

ЭМИССИЯ ДЕНЕГ — выпуск денег в обращение для обеспечения потребно­стей народного хозяйства, ведущий к увеличению денежной массы, выпуск государ­ством денег, не обеспеченных реальными экономическими ресурсами.

ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ — установленная последовательность дейст­вий эмитента Но размещению ценных бумаг.

ЭМИТЕНТ — юридическое лицо или орган исполнительной власти, несу­щие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг.

ЭТАТИЗМ — учение, обосновывающее необходимость активного участия госу­дарства в жизни общества; политика государственного капитализма.

ЮРИСДИКЦИЯ — правовая сфера, на которую распространяются полно­мочия данного государственного органа.

 

К содержанию книги: Система государственного управления

 

Смотрите также:

 

Стратегическое управление   Социология управления

 

Разработка управленческого решения

  

Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом

 

Коммуникации стратегического маркетинга

 

Управление. Стратегическое (перспективное) планирование

Обыч- но стратегическое планирование трактуется довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как интегральный процесс ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm

 

 

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm

 

 

Менеджмент

Круглое И. П. Стратегическое управление компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта Дж. К. Эффективность ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-29/

 

 

Стратегические решения в области производства, общий ...

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm