Вся электронная библиотека >>>

 Финансовое право >>

 

Финансы

Финансовое право


Раздел: Экономика



 

ГЛАВА 4. СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов

 

 

Общепризнана колоссальная роль бюджета для перспектив экономики и других сфер общества. Бюджет — основной финансовый рычаг, с помощью которого государство может эффективно воздействовать на все социально-экономические процессы в обществе. Перед государством в настоящее время стоит задача оздоровления финансовой системы и повышения эффективности ее функционирования. Решение данной задачи невозможно без наведения порядка в бюджетной системе.

Более десяти лет бюджетная система страны находится в стадии перманентного реформирования и столько же времени — в кризисном положении. Решение задач первостепенной важности по наведению порядка в денежно-кредитной политике и налаживанию контроля за исполнением бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетных правоотношений потребует реальных действий, направленных на постепенное вытеснение сложившейся практики использования бюджетных средств не по назначению, неисполнения бюджетных предписаний всеми уровнями органов власти, приводящей к недофинансированию и задержкам финансирования ряда важных направлений, и т.п. Практика функционирования бюджетной системы свидетельствует о многочисленных случаях злоупотребления в сфере бюджетной деятельности. Отсутствует правовая, а также имущественная защита субъекта, получающего бюджетные средства, при нанесении ему ущерба из-за неполного финансирования либо его задержки.

Бюджет, будучи одним из атрибутов государства, служит основным источником финансового покрытия материальных потребностей государства. Как экономическая категория он представляет собой денежные отношения, возникающие по поводу перераспределения национального дохода. К числу таких отношений относятся отношения по формированию доходов и осуществлению расходов. В связи с этим можно считать идентичными понятия «бюджет» и «бюджетные отношения»

В результате функционирования бюджета образуется главный фонд денежных средств государства, который является централизованным. Государство, представленное федеральным и региональными уровнями, имеет соответственно два уровня бюджетов. Органы местного самоуправления имеют свои бюджеты.

В организационном плане бюджет — это способ финансового обеспечения функций государства. Он позволяет учитывать поступающие в адрес государства и муниципалитетов деньги и распределять их между структурными звеньями данного государства и другими получателями денежных средств. Через бюджет происходит перераспределение части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансовых ресурсов.

Некоторые люди ошибочно представляют бюджет как некое денежное хранилище. На самом деле бюджет можно представить как форму оперативного направления денежных средств на определенные цели. Причем это форма, которой придали статус закона. О бюджете как форме образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления, говорится в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Бюджет реализуется в документе, финансовом плане (можно сказать, бюджетном плане), что по сути является раскладкой, росписью, распределением денежных доходов и расходов государства на определенный период времени. Данный финансовый план формирования и расходования денежных средств государства ежегодно разрабатывается и утверждается законом. При этом он носит комплексный характер, поскольку включает практически все виды доходов и расходов государства, за исключением денежных средств, входящих во внебюджетные фонды.

Довольно часто в официальных документах и обыденной практике термин «бюджет» применяется для обозначения финансовых планов внебюджетных фондов, а также юридических лиц. Конечно, это не совсем корректное употребление данного термина. В указанных случаях следовало бы говорить о финансовых планах этих субъектов.

С помощью бюджета, как и остальных финансов, государство обеспечивает выполнение распределительной (сметной) и контролирующей целевых задач. Конкретно бюджеты всех уровней обеспечивают распределение собранных в бюджетах средств и реализуют функцию контроля по отношению к их получателям, а также ко всей цепочке распределительного процесса.

Вместе с тем бюджет является средством воздействия на другие группы общественных отношений и в этом аспекте является способом управления общественными отношениями. В целом государство в форме бюджета имеет мощное средство (не всегда, правда, эффективно используемое) воздействия на экономические, социальные и даже политические процессы. Бюджет более всего позволяет реализовывать публичные дела государства, все то, что направлено на обеспечение общих интересов и потребностей населения.

Одновременно бюджет — часть фискального механизма государства. Он позволяет перераспределять часть национального дохода, например, в тех пропорциях и направлениях, которые соответствуют складывающейся парадигме государственного воздействия на процессы в обществе. При этом государство не может не учитывать объективных потребностей развития общества, степень его политической устойчивости, расстановку сил на политической арене и т.п.

Таким образом, по материальному содержанию бюджет — это фонд централизованных финансовых ресурсов, по экономической роли — регулятор производства и потребления в обществе, по социальной природе — система денежных и иных общественных отношений между государством, физическими и юридическими лицами. Он выполняет целый ряд функций в общественном организме. В частности, обеспечивает перераспределение внутреннего валового продукта (ВВП), является средством государственного регулирования экономики и стимулирования экономической деятельности, финансирования социальных задач и т.д.

 

К содержанию книги:  Финансовое право

 

Смотрите также:

 

"Финансовое право"

 

 Финансы и кредит. Управление финансами

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, ...
www.bibliotekar.ru/finance-3/1.htm

 

 ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Финансы зародились с появлением государства, поэтому сущность финансов, закономерности их развития, роль и сфера действия финансовых отношений...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/3.htm

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. Государственный кредит. Финансирование ...

Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы — это денежные...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/4.htm

 

 ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ Формы ...

Финансы предприятий различных форм собственности в совокупности являются составным звеном финансовой системы РФ. Здесь формируются финансовые ...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/5.htm

 

 Финансы и кредит

зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского колледжа ... Глава 2. Финансы, финансовая политика и финансовая система ...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/

 

 Международные финансы

Международные финансы. Информационно-издательский дом "ФИЛИНЪ". Дж. Мэнвилл Хэррис ... Международные финансы и пределы их рассмотрения..
www.bibliotekar.ru/biznes-18/

 

 Хозяйственно-финансовая деятельность Сберегательного банка ...

К основным показателям хозяйственно-финансовой деятельности банка можно отнести; соотношение собственных и заемных средств; рентабельность...
bibliotekar.ru/biznes-21/49.htm

 

 Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных ...

Надзор проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности:, ...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/13.htm

 

 Финансовый менеджмент. Финансы и кредит. Управление финансами

Финансовая деятельность на предприятиях осуществляется финансовым отделом, службой – на крупных и средних предприятиях, либо только финансовым...
www.bibliotekar.ru/finance-3/7.htm

 

Последние добавления:

 

Экономика предприятия   История менеджмента