Вся электронная библиотека >>>

 Административное право России >>

 

Юриспруденция

Административное право России


Раздел: Экономика



§ 2. Методы прямого и косвенного административного воздействия

 

Сущность названных методов властного воздействия отражают лозунги: «Делай, как приказано» и «Делай, как лучше».

Для первых характерны следующие признаки:

•   прямое воздействие на волю;

•   директивность, приказной характер;

•   однозначность команд, которые, как правило, не оставляют их исполнителям возможности выбора вариантов и обязывают делать, как приказано;

•  широкое использование ведомственных, а также правительственных актов и сужение роли законов;

• наличие большого административного аппарата, контролирующего выполнение команд и применяющего принудительные меры за их нарушение;

• стимулирование осуществляется по усмотрению руководителя за выполнение команд, а то и просто за послушание;

•   широкое использование внеэкономического принуждения.

Прямое воздействие во многих случаях позволяет быстро добиться результатов. Часто без него невозможно обойтись (в армии, на транспорте, например). Но возможность получить быстро тактический успех, а также недоверие к подвластным, вера во всемогущество приказа, директивы, в бюрократические процедуры – важная причина необоснованно широкого администрирования. Продразверстка, тотальное планирование хозяйственной деятельности, единые для всех вузов страны учебные планы, учебники и многие другие факты из нашей истории подтверждают это.

Методам косвенного воздействия присущи следующие особенности:

• руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении, через сознание, эмоции, интересы, потребности исполнителей;

•   акты власти управомачивают на определенные действия;

•  у подвластных существует возможность выбора одного из нескольких или даже многих вариантов поведения;

•   юридическими нормами и обычаями закреплен автоматически действующий механизм стимулирования (получение прибыли, льгот и т. п.);

•   наличие развитого механизма правосудия, решения споров, обеспечивающего защиту законных интересов граждан и их коллективов, цивилизованные процедуры разрешения противоречий.             Использование косвенных методов не сразу приводит к желаемому результату, но развивает активность исполнителей, и поэтому полученные результаты достаточно прочны. Хорошее взаимодействие верхов и низов со временем обеспечивает устойчивость и развитие системы, достижение стратегических успехов: «Нетрудно представить, насколько эффективнее эти методы с точки зрения использования человеческого фактора, поскольку они способствуют осознанному включению населения, партий, общественных организаций и движений в процессы властвования и управления, формируют самоуправленческий механизм»*.                             

 

 

С учетом обстановки, отрасли деятельности, кадрового и технического потенциала необходимо разумно использовать прямое и косвенное воздействие на граждан и организации, рационально сочетать эти методы.

В литературе много внимания уделено соотношению административных и экономических методов. Но это лишь разновидность, частный случай прямого и косвенного воздействия на экономические процессы. Экономические методы состоят в воздействии на материальные интересы. В военном деле, науке, образовании и даже в сфере экономики администрация воздействует не только на материальные, но и на иные интересы (повышение престижа работы, ее творческого содержания, улучшение условий жизнедеятельности и др.).

Косвенное воздействие включает в качестве важного элемента материальное стимулирование, но не сводится к нему, предполалагет использование разнообразных материально-психологических стимулов.

 

К содержанию книги:   Административное право России

 

Смотрите также:

 

Административное право   Административное право

 

  Экологический контроль. Понятие, виды и задачи экологического ...

Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности – контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/126.htm

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...
www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm

 

  Конституционное (осударственное право в правоведении. Термины ...

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые охватывают и административное право, и судебное право, ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/3.htm

 

  Отрасли права. Конституционное право. Определение конституционного ...

Ведь административное право также регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, да и не только оно. ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/5.htm

   

Последние добавления:

 

Семейное право России  Римское частное право   Международное экономическое право