Вся электронная библиотека >>>

 Административное право России >>

 

Юриспруденция

Административное право России


Раздел: Экономика



§ 1. Понятие исполнительного органа государственной власти

 

Государственные органы – особый вид организаций людей. Они обладают такими общими признаками:

•   являются организованными коллективами;

•   являются автономными частями государственного аппарата;

•   осуществляют государственные функции, реализуют публичный интерес;

•   действуют от имени государства и в то же время от своего имени;

•   обладают собственной компетенцией;

•   несут ответственность перед государством за свою деятельность;

•   учреждаются государством;

•   их положение, структура и деятельность регламентированы правом.

Каждый государственный орган имеет закрепленную правом структуру. Он может состоять из структурных подразделений, должностей, а иногда – не иметь ни того, ни другого.

Многие ученые при характеристике органа упор делают на то, что он является частью государственного аппарата. А некоторые считают необходимым подчеркнуть, что это прежде всего группа людей, коллектив.

Конечно, орган представляет собой организованную группу лиц, но она является частью целого, которое определяет само существование, содержание и формы функционирования части, ее место в аппарате, ее структуру. Если в первом случае на орган смотрят «сверху», то во втором – «снизу», то есть оба подхода страдают односторонностью. Поэтому в определении лучше всего назвать оба признака: государственный орган – это организованный коллектив*, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом.

 Исполнительные органы государственной власти:

•  осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, властные полномочия в отношении других организаций, граждан;

•   наделены оперативной самостоятельностью;

•   как правило, имеют постоянные штаты;

•   образуются вышестоящими органами;

•   подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти;

• их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируется нормами административного права**.

 Необходимо подчеркнуть, что эти признаки взаимосвязаны, исполнительным органам государственной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.

 

 

Орган – коллектив граждан, состоящий из государственных служащих и иных работников. Поэтому между ними распределены функции, полномочия. Каждый орган имеет организационную структуру. Как правило, в ней можно выделить три блока:

•   производственный;

•   обеспечивающий (бухгалтерия, отдел кадров и др.);

•   руководящий (руководитель, заместители руководителя).

У органа может быть довольно большой по численности обслуживающий аппарат. Но он существует для того, чтобы орган мог своевременно и качественно выполнять свои функции. Аппарат работает на орган, обслуживает его, создает ему условия для нормального функционирования. А на предприятии мы видим иную картину: производственные подразделения создают необходимые для общества материальные блага, администрация предприятия создает условия для их нормального функционирования. Предприятие (учреждение) в целом не выполняет административных функций, ими занята специально организованная группа людей – администрация. Ее нужно рассматривать как субъект управления, как орган предприятия (учреждения), который изнутри руководит им, но не как орган государства. Кстати, всегда нужно различать два вида управления: осуществляемое вышестоящими органами и внутреннее, осуществляемое администрацией органа, предприятия, учреждения, то есть его самоуправление.


*сключение составляют президенты, губернаторы. Есть мнение, что они представляют особый вид органов – должностных лиц. Представляется, что должностные лица возглавляют единоначальные органы (президентуры, например).             

**Существуют три вида администрации: государственная, муниципальная, частная. Поэтому существуют три вида исполнительных органов: государственные, муниципальные, частные.

 

К содержанию книги:   Административное право России

 

Смотрите также:

 

Административное право   Административное право

 

... власти. Система федеральных органов. Органы исполнительной...

Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. … В Российской Федерации существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из...

 

... высший исполнительный орган государственной власти....

§ 1. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 110), исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство.

 

Государственный контроль в сфере исполнительной власти....

Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, должностных...

 

Орган исполнительной власти. Понятие органов исполнительной...

Принцип законности (ст. 15 Конституции) означает, что органы государственной власти, в том числе исполнительной, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты.

 

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет...

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти ... Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации ... bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/index.htm.

 

... ПРАВА. Предмет административного права и исполнительная власть

Компетенция органа государственной власти — совокупность его полномочий по предметам ведения. … Функции органов исполнительной власти — исполнять законы и следить за их исполнением, что и отражено в названии этих органов.

 

Под системой органов исполнительной власти понимается вертикаль¬...

Правительство — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации … В зависимости от объема и характера компетенции органы исполнительной власти подразделяются на: а) органы общей компетенции, осуществляющие руководство на...

 

... орган, главная функция которого в системе разделения властей...

Такой орган объявлялся высшим органом государственной власти и имел право осуществлять на своем уровне все функции власти, по крайней мере законодательной и исполнительной.

 

... статус, основные задачи и функции органов государственного...

Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных...

 

Задачи и функции государства. Признаки государственного органа....

На основе принципа разделения властей государственные органы 1СЛЯТСЯ на законодательные, исполнительные, судебные. По действию в пространстве государственные органы подразделяется на федеральные органы и органы субъектов Федерации

   

Последние добавления:

 

Семейное право России  Римское частное право   Международное экономическое право