ОРД - Основы оперативно-розыскной деятельности

 

Предисловие

  

 

Построение гражданского и правового общества в России сопровождается многочисленными преобразованиями в социальной и правовой сферах. Однако в условиях внешних весьма позитивных изменений общество продолжает переживать тяжкие реалии сегодняшнего дня, происходящие на фоне осложнения оперативной обстановки, консолидации преступных группировок и совершенствования их криминального профессионализма, что не только порождает и обостряет правовые пороки, но и оказывает негативное влияние на состояние безопасности личности, общества, государства и охрану собственности.

 

В общей системе мер по стабилизации сложившейся ситуации в стране и усилению защищенности общественных отношений особое место отводится такому виду деятельности государственных органов, как оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД). Вполне очевидно, что одним из аспектов ОРД является ее существование как педагогической деятельности, призванной применять выработанные теорией знания в оперативно-розыскной практике.

 

В связи с этим решающее значение приобретает знание будущими юристами основ ОРД, что позволит эффективно сочетать в их деятельности оперативно-розыскные меры и процессуальные средства. Юридическая практика убедительно свидетельствует, что незнание элементарных основ оперативно-розыскного законодательства оборачивается некомпетентностью следователей, работников дознания, адвокатов, прокурорских работников и судей, неумением целенаправленно использовать результаты ОРД, правильно организовать взаимодействие с оперативными сотрудниками, что в конечном итоге приводит к существенному снижению эффективности мер по борьбе с нарастающим валом преступности.

 

Решению указанной проблемы в определенной мере может способствовать предлагаемое учебное пособие по дисциплине «Основы оперативно-розыскной деятельности», в котором раскрыты общие и наиболее важные положения теории ОРД. В нем акцентируется внимание обучающихся на социальной значимости и легитимности ОРД как одной из разновидностей юридической практики.

 

Автор данной работы не претендует на ее принципиальное отличие от существующих учебников и пособий. Он в очередной раз обращает внимание на необходимость изучения данной дисциплины будущими юристами и популяризации ее преподавания в образовательных учреждениях, обучающих по специальностям 030501.65 — юриспруденция, 030505.65 — правоохранительная деятельность и др., в связи с ее возрастающей значимостью в современных условиях.

 

Целесообразно изначально обозначить основные методологические принципы, использованные автором при подготовке пособия.

1.         Особенностью работы является относительная ограниченность материала, раскрывающего организационно- тактические вопросы, отнесенные к государственной тайне. Кроме того, она не может дублировать курс «ОРД ОВД», который изучается в специализированных учебных заведениях в значительно большем объеме и имеет другую структуру и содержание. Эти обстоятельства стали определяющими при выборе названия учебного пособия — «Основы ОРД», имея в виду, что термин «основа» обозначает начало, главные положения, источник чего-либо.

2.         Излагаемый материал базируется на Законе об ОРД, подзаконных нормативных правовых актах и множестве открытых литературных источников по различным проблемам оперативно-розыскной работы, в которых учтены последние изменения законодательства и различные мнения ученых в области теории ОРД.

Библиографический материал, положенный в основу пособия, поможет студентам лучше ориентироваться в опубликованных научных работах и современных проблемах преподавания дисциплины. Он содержит наиболее обобщенные и устоявшиеся в теории ОРД научные взгляды на содержание курса и ориентирован на определенную категорию обучающихся. Это прежде всего студенты высших учебных заведений, обучающиеся по уголовно-правовой специализации, курсанты специализированных вузов МВД России и других правоохранительных органов, иностранные специалисты, изучающие дисциплину по открытым учебным изданиям.

3.         Автор убежден, что назрела необходимость обозначения его отношения к спорным вопросам, касающимся написания отдельных ключевых терминов в данной работе.

В 1998 г. специалисты Института русского языка им. В. В. Виноградова подготовили для Главного государственно-правового управления Администрации Президента РФ заключение , а в феврале 2004 г. был дан ответ на запрос Управления оперативно-розыскной информации службы Криминальной милиции МВД России относительно правописания словосочетания «оперативно-розыскная деятельность». По мнению ученых, приставка раз-роз пишется с буквой «о» только под ударением. Однако в заключении было отмечено, что с конца ХVII в. до 30-х гг. ХХ в. в словарях термин «розыскной» употреблялся с буквой «о». С 1930-х гг. до нашего времени сложилась практика именно такого написания слова, к которому привыкли теоретики и практики. Более того, после принятия Закона об ОРД написание через букву «о» фактически закрепилось законодательно.

Несмотря на это, в отдельных подзаконных актах названия оперативно-розыскных подразделений продолжало писаться через букву «а» (например, «подразделения оперативно-разыскной информации») . Ситуация продолжала оставаться противоречивой и в последующие годы. Ведомственные служебные документы рекомендовали Правовому департаменту МВД России следующее: «Словосочетание оперативно-розыскная(ые) следует использовать во всех случаях, за исключением написания наименований подразделений оперативно-разыскной информации и оперативно- разыскных бюро, которые закреплены как наименование подразделений, а не вид деятельности» . Однако Институт русского языка им. В. В. Виноградова выпустил в 2007 г. новый справочник, где в очередной раз подтвердил свое предыдущее заключение .

Интересно, что в многочисленных дополнениях и изменениях, вносимых в Закон об ОРД и федеральное законодательство, регулирующее сферу ОРД, не предпринималось попыток изменения написания данного термина.

Аргументы сторонников изменения написаниия рассматриваемого термина, безусловно, заслуживают внимания. Однако, не вдаваясь в полемику по данному вопросу, автор считает, что в настоящий момент рассматривать подобные утверждения следует через постулаты юриспруденции и руководствоваться ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, согласно которой федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Соответственно, в учебной литературе следует при написании рассматриваемого термина руководствоваться буквой закона.

4. В предлагаемое учебное пособие для лучшего усвоения предлагаемого материала включены обучающие модули (контрольные вопросы по темам, эадачи, тесты) для осуществления промежуточного контроля знаний. Тесты могут успешно использоваться для проверки знаний по отдельным темам или дисциплине в целом.

Принципиально важно, что данное пособие — очередной этап развития теории ОРД. Однако следует отметить, что в становление данной дисциплины существенный вклад внесли многие ученые. Весьма позитивно воспринимаются обучающимися учебники, учебные пособия, курсы лекций, содержащие базовые несекретные положения данной дисциплины под редакцией таких известных ученых, как К. К. Горяинов, В. С. Овчинский, Г. К. Синилов, И. А. Климов, А. Е. Чечетин, А. Ю. Шумилов и др.

Цель настоящей работы — доведение до широкой аудитории будущих юристов основных достижений теории и практики ОРД, что позволит сформировать первоначальные навыки самостоятельного решения задач взаимодействия с оперативно-розыскными органами в процессе выявления и раскрытия преступлений, умения творчески подходить к использованию результатов ОРД.

Содержательная часть издания может использоваться курсантами, слушателями, преподавателями, а также иностранными специалистами, обучающимися в специализированных учебных заведениях МВД России, и широким кругом студентов юридических учебных заведений, овладевающих учебными знаниями по уголовно-правовой специализации.

Трудно себе представить такую эпоху, когда не будет надобности в органах, охраняющих имущественную безопасность обывателей, разыскивающих и обнаруживающих преступниковJ и объекты преступлений.

Начальник Московской сыскной полиции

А. Ф. Кошко

 

 

 Смотрите также:

  

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Комментарий к закону Об ОРД - оперативно-розыскной деятельности.
Нормативно-правовую основу оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации составляют: - Конституция Российской Федерации (это статьи...

 

Комментарий к закону Об ОРД - оперативно-розыскной...

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность.
Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД.

 

закон об орд - Оперативно-розыскная деятельность

1) создать правовую основу оперативно-розыскной деятельности
Дана новая редакция ст. 11 Закона об ОРД, регламентирующей, пожалуй, главный для оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства вопрос об использовании результатов...

 

основные принципы оперативно-розыскной деятельности орд

1. Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения
а) специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами

 

какие задачи оперативно-розыскной деятельности

В действующей редакции Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" пе

 

Последние добавления:

 

Правовые системы  

Правоохранительные органы и судебная система      

Комментарий к КоАП - Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях   

Административное право и процесс   Муниципальное право России