Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ УЧЕНИЕ О РОЗЫСКЕ

 

 

Управленческие основы розыска и взаимодействие следователя с оперативными работниками

 

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Совершенствование управленческих основ розыска заключается, с нашей точки зрения, в изыскании путей и разработке мер по:

 

•          повышению эффективности взаимодействия с оперативными службами органов внутренних дел, развитию новых форм использования помощи населения;

•          более полному использованию розыскных возможностей следственных действий, совершенствованию правовых основ розыскной деятельности по приостановленным делам;

•          повышению уровня информационного обеспечения розыска.

 

В этих целях Е. К. Кагин предложил создать в системе МВД страны единый научно-методический центр, координирующий и направляющий розыскную деятельность, а в областных, краевых УВД - специальные отделы или аналитические группы. В задачи этого центра и отделов, по мысли автора, должны входить не только сбор и обработка информации о состоянии розыска в стране в целом и отдельных районах, но и разработка конкретных рекомендаций по повышению эффективности розыска.

 

Поиск путей совершенствования взаимодействия следователя с оперативными работниками в процессе розыска ведется как криминалистами и процессуалистами, так и в теории оперативно-розыскной деятельности. Наметились два направления этого поиска: на существующей правовой основе взаимодействия и на базе предложений по ее реформе.

 

Основной аргумент сторонников реформы - необходимость ликвидации существующей организационной разобщенности следователя и оперативного работника, отрицательно сказывающейся на эффективности взаимодействия. В этих целях А. К. Гаврилов и В. А. Михайлов предлагали ввести институт следственных инспекторов, находящихся в полном подчинении начальника следственного подразделения и входящих в состав следственного аппарата. Следственный инспектор - это оперативный работник, осуществляющий оперативно-розыскные меры в процессе расследования, или специалист- криминалист, оказывающий помощь следователю по применению научно- технических средств. "При таком объединении оперативных работников со следственными проблема взаимодействия лишается своего основания, - писали названные авторы, - так как объективная неизбежность его будет заложена уже в структуре организационного построения органов предварительного следствия. При этом решение задач по раскрытию и расследованию преступлений, их предупреждению и пресечению будет сконцентрировано в самом следственном аппарате, который в полном объеме должен отвечать за судьбу расследуемых уголовных дел. Это позволит устранить обезличку, обеспечить четкое выполнение следственных и оперативных функций и поставить их под непосредственный контроль и руководство одного органа - начальника следственного подразделения".

 

Идея подобной реорганизации представляется нам принципиально неприемлемой. Ее осуществление привело бы к сращиванию процессуальной и оперативно-розыскной функций органов внутренних дел, что противоречит принципам, на которых строится процесс расследования в уголовном судопроизводстве, нашему законодательству в этой области, системе процессуальных гарантий. Неубедительно звучат слова А. К. Гаврилова и В. А. Михайлова, будто при такой реформе не следует опасаться смешения процессуальных и оперативных методов отыскания истины, "так как эта трудность - трудность психологического (?!) характера, она не является безусловной и вполне преодолима". О том, что такая опасность не только реальна, но и непреодолима, свидетельствует хотя бы то, что буквально на следующей странице своей статьи сами авторы пишут о необходимости постоянного контроля следователя и начальника следственного подразделения за производством оперативных действий, о руководстве последним деятельностью оперативных работников.

 

 

Разумеется, очень заманчиво "снять" с повестки дня саму проблему взаимодействия, что, по мнению А. К. Гаврилова и В. А. Михайлова, сулит принятие их предложения.

 

Но к своему разочарованию, читатель вдруг обнаруживает, что эта проблема вовсе не "снимается", а лишь переадресовывается, ее решение авторы теперь перелагают на "следственного инспектора": "В необходимых случаях по согласованию со следователем и начальником следственного отделения (отдела, управления) он устанавливает контакт с оперативными службами органа внутренних дел, если в этом возникает необходимость для раскрытия и расследования преступлений". Невольно возникает вопрос: стоит ли таким сложным путем "снимать" проблему взаимодействия только для того, чтобы фактически вновь вернуться к необходимости ее решения.

 

Мы убеждены, что совершенствование взаимодействия следователя и оперативных работников должно осуществляться на существующих правовой и организационной основах. Совершенствоваться должны методы и формы взаимодействия; осуществление исследований в этом направлении применительно к задачам розыска - цель криминалистического учения о розыске.

 

При этом следует заметить, что когда идет речь о совершенствовании правовых основ розыскной деятельности по приостановленным делам, то не имеется в виду изменение принципов взаимодействия следователя и оперативных работников.

 

Смысл такого совершенствования видят в расширении розыскных возможностей самого следователя, но, разумеется, не за счет наделения его правом осуществления или руководства оперативно- розыскными мерами, или, что составляет другую крайность, за счет права перекладывать на плечи оперативного состава всю розыскную работу и видеть роль следователя, пусть даже по отдельным категориям дел, "в основном, в координации и своевременном корректировании работы по розыску, контролю за исполнением плановых мероприятий", как применительно к автотранспортным преступлениям считал В. К. Глистин.

 

Совершенствование управленческих основ розыска предполагает повышение уровня информационного обеспечения субъекта розыска. Это не только увеличение объема информации, предоставляемой в распоряжение субъекта розыска, но и возрастание эффективности функционирования самой системы сбора, хранения, поиска и передачи необходимой информации, в том числе системы криминалистической регистрации, о чем шла речь в гл. 5 настоящей работы.

 

Повышение эффективности розыска самым непосредственным образом связано с активным использованием в розыскных целях возможностей средств массовой информации. Эти вопросы детально исследованы в работе А. М. Ишина.

 

Другая тенденция развития криминалистического учения о розыске - исследование проблем совершенствования тактики и технико-криминалистического обеспечения розыска. В области тактики это, прежде всего, разработка основ организации и осуществления тактических и оперативно- тактических комбинаций, в области техники - создание высокоэффективных поисковых технико-криминалистических средств.

 

 

К содержанию книги: Белкин. Курс криминалистики

 

Смотрите также:

 

Розыск  Содержание розыскной  РОЗЫСКНАЯ РАБОТА  Розыск лиц.  Розыскная деятельность следователя.