РОЗЫСКНАЯ РАБОТА

Розыск скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных

Под скрывшимися лицами понимаются подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из изолятора временного содержания, из-под конвоя милиции, из исправительных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, СИЗО, а также уклоняющиеся от исправительных работ.

По данным Центра криминальной информации ГИАЦ МВД России за 2007 г. в розыске находилось 131 660 человек, в 2008 г. — 225 785 лиц, из них не разыскано — 71 988, что свидетельствует о масштабности и значимости розыскной работы, которая направлена не только на обнаружение и задержание лица, представляющего общественную опасность, но и на пресечение подготовки и совершения новых противоправных деяний.

Первоначальная информация о лицах, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и совершивших побег, поступает в ОВД, и розыскные факты регистрируются дежурными частями городских и районных ОВД по месту их поступления.

Регистрации подлежат:

а)         постановление органа дознания, следователя, прокурора, определение суда об объявлении розыска обвиняемого, подсудимого, осужденного;

б)        копия приговора в отношении осужденного к исправительным работам, отбыванию наказания в колонии- поселении и определение суда о замене неотбытого срока исправительных работ и отбывания в колонии-поселении лишением свободы;

в)         определение суда о направлении лица на принудительное лечение в психиатрическую больницу и сообщение органов УИС о его побеге.

Для эффективного осуществления первоначальных поисковых мероприятий сотрудники розыскных подразделений должны располагать максимально большей информацией о разыскиваемом лице, его связях, наклонностях, об особенностях психики, поведения, о приемах маскировки и т.п. Еще в первых нормативных актах НКВД РСФСР относительно розыскной работы указывалось: «Розыск не может иметь место, если нет всех требуемых данных о личности разыскиваемого» .

В розыске скрывшихся от следствия обвиняемых, в отношении которых была избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы (подписка о невыезде, личное поручительство, залог и др.), активное участие принимают дознаватели и следователи, в производстве которых находится уголовное дело. До начала розыскных действий следователь оформляет: 1) постановление об объявлении в розыск; 2) копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого и избрании меры пресечения; 3) справки о личности разыскиваемого. Указанные документы передаются в розыскное подразделение и являются основанием для проведения первоначальных поисковых мероприятий скрывшихся лиц.

В целях уклонения от розыска обвиняемые:

1)        меняют место жительства;

2)        выезжают за пределы России;

3)        подделывают документы, удостоверяющие личность;

4)        изменяют внешность (меняют прическу, отращивают бороду, усы, используют грим и др.);

5)        совершают в другом регионе менее тяжкое преступление с целью попасть в места лишения свободы и тем самым избежать розыска;

6)        укрываются у родственников, знакомых, в специально оборудованных тайниках и др.

Первоначальные розыскные мероприятия направлены на скорейшее обнаружение и задержание разыскиваемых лиц. С этой целью организуется преследование бежавших по горячим следам; проведение поисковых мероприятий на местности; выставление постов, заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения и засад в местах возможного появления разыскиваемых; ориентирование личного состава других подразделений ОВД на розыск лица по приметам; использование в процессе розыска возможностей печати, радио, телевидения.

В целях информирования населения у зданий ОВД, в доступных местах оборудуются стенды «Их разыскивает милиция», используются телепередачи «Петровка, 38», «Криминал», «Дежурная часть» и др. Периодические издания также имеют соответствующие криминальные разделы, рубрики («Уголовная хроника», «Обзор происшествий», «Внимание, розыск», «Следователь просит помочь» и др.), где помещается информация о разыскиваемом лице и его фотографии. Публикации и телевизионные сообщения сопровождаются контактными телефонами дежурной части, сотрудников следственно-оперативной группы.

В практике розыскной работы нередко возникают ситуации, когда ощущается дефицит информации, позволяющей установить личность и местонахождение лица, совершившего убийство, кражу, грабеж, разбой, дорожно-транспортное происшествие. В этих случаях целью использования СМИ в розыскной работе является получение исходной информации о лице. Эффективным средством получения такой информации в первые дни расследования может быть публикация или объявление специального информационного сообщения.

Если первоначальные мероприятия не дали должного результата, не позднее 10 суток с момента поступления постановления о розыске обвиняемого, кроме случаев, не терпящих отлагательства, сотрудником розыскного подразделения принимается решение о заведении РД.

В случаях побега общественно опасных преступников, совершивших умышленные убийства, разбойные нападения, террористические акты, вооруженных огнестрельным оружием, особо опасных рецидивистов руководитель ОВД может вводить в действие специальный план по розыску «Сирена». Данный план позволяет скоординировать действия различных подразделений по расстановке личного состава, выставлению постов и засад. Им определяются функциональные обязанности участников операции, система экстренной связи, численность и состав поисковых групп и групп захвата и др. Данный план позволяет надежно блокировать определенную территорию, контролировать транспортные коммуникации (станции, вокзалы, аэропорты), осуществлять целенаправленные проверки с целью установления разыскиваемых лиц по ориентировке. В необходимых случаях данный план может вводиться на территории нескольких административных образований или территории субъекта РФ.

Порядка 70% преступников после совершения побега из- под стражи или из исправительного учреждения переходят на нелегальное положение, восстанавливают преступные связи с сообщниками, лицами, находящимися на свободе, и продолжают свою преступную деятельность. При этом они могут использовать поддельные документы, подвергаться хирургическим операциям по изменению внешности.

Организация розыскной деятельности скрывшихся преступников включает в себя комплекс поисковых, информационных и иных мероприятий, проводимых субъектами розыскной работы и направленных на обнаружение и физическое задержание преступника.

К числу основных мероприятий по розыску преступников относятся:

—        проведение опроса родственников, соседей, сослуживцев, знакомых с целью установления места нахождения, связей, маршрутов движения разыскиваемого лица;

—        получение фотографий, видеосюжетов, образцов почерка, группы крови разыскиваемого;

—        направление розыскных ориентировок на территории других ОВД, где возможно появление разыскиваемого;

—        проверка возможности нахождения разыскиваемого лица среди задержанных и арестованных;

—        информирование других подразделений ОВД (патрульно-постовых нарядов, ГИБДД, паспортно-визовой службы) о приметах разыскиваемого;

—        информирование о розыске бюро ЗАГСа по месту рождения, военкоматов, ЖЭУ, финансово-кредитных структур, куда разыскиваемый может обратиться с просьбой об изменении фамилии, о снятии с воинского учета, продаже квартиры, снятии денежных средств;

—        истребование в информационном центре дактилоскопических карт с отпечатками пальцев рук и иной идентификационной информацией;

—        обращение через средства массовой информации к общественности с просьбой о помощи в обнаружении разыскиваемого лица;

—        в необходимых случаях наложение ареста следователем на почтово-телеграфную корреспонденцию, поступающую в адрес разыскиваемого, и др.

В процессе выполнения основных мероприятий может быть получена дополнительная ориентирующая информация о разыскиваемом лице, на основе которой выдвигаются версии и может формироваться план дополнительных мероприятий.

Наиболее эффективными и распространенными среди организационных форм розыска являются: совместное планирование с привлекаемыми к розыскной работе подразделениями; взаимное направление розыскных заданий, ориентировок; систематическое совместное проведение ОРМ (рейдов, комплексных операций).

Поскольку розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания, — это комплексный процесс, его эффективность во многом зависит от степени участия в нем различных подразделений, что в значительной степени проявляется при проведении комплексных операций. Наиболее распространенными комплексными операциями являются «Кочевник», «Кольцо», «Розыск» и др. Во всех перечисленных операциях при оценке результатов учитывается количество разысканных лиц.

Задачами оперативно-профилактической операции «Розыск» являются: активизация розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания, лиц, без вести пропавших, установление личности по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения.

Для розыска лиц, которые обвиняются в совершении преступлений, вызывающих широкий общественный резонанс, операция «Розыск» может проводиться в межгосударственном масштабе .

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся арестованные, находящиеся в СИЗО, и осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительных учреждениях и совершившие из них побег. При этом побег из мест лишения свободы и уклонение от отбывания лишения свободы являются самостоятельными составами преступлений, за которые предусмотрена ответственность по ст. 313, 314 УК РФ.

В случаях побега арестованных и осужденных первоначальные розыскные мероприятия осуществляются подразделениями учреждений исполнения наказания (УИН) ФСИН. Розыскные подразделения ОВД оказывают им содействие по заранее разработанным совместным планам и руководствуются документами, представленными для наибольшей эффективности розыскной работы.

При совершении побега лиц, отбывающих наказание, не связанное с изоляцией от общества (исправительные, обязательные работы), первоначальные мероприятия проводит инспекция, на учете в которой они состоят.

Если в течение 30 дней в результате данных мероприятий местонахождение лица не будет установлено, инспекция направляет в суд представление о замене исправительных, обязательных работ более строгим видом наказания.

В процессе розыска преступников ОВД взаимодействуют с различными правоохранительными органами: ФСИН, ФСНК, ФСБ, ФТС и др. Например, вопросы взаимодействия с органами ФСБ регламентируются межведомственным приказом ФСБ России, МВД России от 19 июня 2007 г. № 319/539, утвердившим Инструкцию об организации и о порядке взаимодействия ОФСБ и ОВД РФ при осуществлении розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, по уголовным делам о преступлениях, дознание и следствие по которым отнесено законодательством к ведению ОФСБ.