Вся электронная библиотека >>>

Международные экономические отношения >>

 

8.3. Правовые аспекты регулирования иностранных инвестиций в России

 

Современную правовую базу иностранных инвестиций в России составляют более 30 федеральных законов, указов Пре­зидента и постановлений Правительства, непосредственно ре­гулирующих допуск и обращение иностранных инвестиций в стране. Кроме того, действует большое число конкретизирую­щих ведомственных инструкций, разработанных Правительст­вом РФ, ЦБ РФ, ГТК РФ и другими ведомствами. В целом эти нормативные документы по своему характеру могут быть разде­лены на две группы:

1. Базисные законы, обеспечивающие построение основ де­мократического государства со свободной рыночной экономи­кой, среди которых — Конституция РФ, Гражданский кодекс, законы о собственности, о земельной реформе, о предприятиях и предпринимательской деятельности и др. Так, основные га­рантии деятельности зарубежных инвесторов на территории России закреплены в Конституции РФ и в принятом в 1995 г. Гражданском кодексе, где установлено, что иностранные юри­дические лица наделены равной с российскими полнотой прав при осуществлении предпринимательской деятельности. Пра­вовое пространство России в области иностранных инвестиций составляют федеральные законы «О залоге» и «Об ипотеке». Закон «Об ипотеке» дополняет закон «О залоге» применительно к долгосрочным кредитам.

2. Документы, касающиеся непосредственно иностранных ин­вестиций. Главный среди них — «Закон об иностранных инве­стициях в РСФСР», принятый 4 июля 1991 г. (с изменениями и Дополнениями от 19 июня 1995 г.). Им установлены нацио­нальный режим обращения иностранных инвестиций, правовые возможности создания льготных условий их привлечения и ус­тановления ограничений по отраслям, видам деятельности и территориям, пятилетний мораторий на применение норматив­ных актов, ухудшающих условия деятельности зарубежных ин­весторов.

Среди важнейших базисных законов, непосредственно от­носящихся к регулированию иностранных инвестиций, необхо­димо выделить федеральные законы «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. и «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г., поскольку инвестиции довольно часто оформляются путем выпуска ценных бумаг в виде акций и об­лигаций. Тем более что процесс либерализации доступа ино­странных портфельных инвестиций на российский фондовый рынок продолжается: с 1 июля 1996 г. инструкцией Централь­ного банка РФ разрешена конвертация и вывоз из России до­ходов нерезидентов по операциям с государственными кратко­срочными обязательствами; в октябре 1997 г. законодательно отменены ограничения на покупку пакета акций иностранными компаниями при продаже российских акционерных предпри­ятий.

Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» включает в категорию иностранного инвестора иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства, российских граждан, постоянно проживающих за границей, иностранные государст­ва, международные организации. В качестве форм иностранных инвестиций Законом определены все виды материальных и ин­теллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпри­нимательской деятельности в целях получения прибыли. Сюда входят и вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, денежные средства, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, права на интеллектуальную собствен­ность, имущественные права.

Как это принято и в других странах, иностранные инвести­ции в России пользуются полной правовой защитой государства. В соответствии с Законом они гарантируются от принудительных изъятий, а также от неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. В случае национализации или ре­квизиции иностранному инвестору должна выплачиваться «быстрая, адекватная и эффективная компенсация». Решение государственных органов об изъятии иностранных инвестиций могут быть обжалованы в российском суде. Иностранные инве­сторы могут воспользоваться и другими принятыми в мировой практике возможностями защиты своих интересов.

Согласно Закону «Об иностранных инвестициях в РСФСР» иностранные инвесторы вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги предприятий, расположенных на территории России, как на рубли, так и на валюту, с после­дующей регистрацией в уполномоченных органах. Они могут участвовать в приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также объектов незавершенного капитального строительства. Возможно взятие имущества в аренду. Разреша­ется получение прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяй­ственной деятельности путем заключения договоров о концес­сиях и разделе продукции (на срок до 50 лет) с Правительством РФ или другими уполномоченными на то органами. Но перего­воры такого рода, как показывает практика, обычно требуют длительного времени и терпения.

Законодательством предусмотрено право иностранного ин­вестора на перечисление за рубеж прибыли от вложенных в экономику России капиталов. При этом средства, заработанные на внутреннем рынке, зачисляются в рублях, которые могут быть превращены в иностранную валюту на внутреннем валют­ном рынке по коммерческому курсу.

Законом не предусматривается каких-либо официально за­крытых для иностранной деятельности отраслей экономики или регионов страны. Но на практике такие ограничения суще­ствуют из соображений государственной и общественной безо­пасности.

Ограничения на деятельность иностранных инвесторов от­ражены в нормативных актах, регулирующих правовую актив­ность в отдельных отраслях, видах деятельности или на опреде­ленных территориях, и основаны на интересах обеспечения на­циональной безопасности. Они касаются прежде всего деятель­ности, являющейся монополией государства, банковской сфе­ры, страховых услуг, сделок с радиоактивными компонентами, некоторых медицинских услуг.

Имеется ряд ограничений общеэкономического характера. Так, в соответствии с Законом «О соглашениях о разделе про­дукции» решение о допуске иностранных инвесторов к участию в конкурсе на разработку или эксплуатацию участков месторо­ждений принимается одновременно с принятием решения о его проведении. В соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (введена в действие указами Прези­дента) иностранному победителю аукциона (конкурса) может быть отказано в передаче в собственность паев (акций) прива­тизируемого предприятия на основании заключения Федераль­ной службы безопасности РФ.

Однако, несмотря на перечисленные ограничения, пред­приятиям с иностранными инвестициями предоставляется на­циональный режим, т.е. режим, который не может быть менее благоприятным, чем для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности российских юридических и фи­зических лиц. Данный режим обеспечивает равноправие ино­странным инвесторам, но и возлагает на них тяжести и про­блемы национального регулирования хозяйственной деятельно­сти. И прежде всего это касается сложной и тяжелой россий­ской системы налогообложения и новой системы регулирова­ния внешней торговли. Вместе с тем в этих двух сферах воз­можны некоторые льготы, поощряющие иностранные капита­ловложения. Законами «О налоге на добавленную стоимость», «О таможенном тарифе», «О налоге на прибыль предприятий и организаций» установлен рад льгот для иностранных инвесторов.

Например, в соответствии с законом «О налоге на добав­ленную стоимость» предприятия с иностранными инвестиция­ми освобождаются от уплаты НДС при приобретении ими тех­нологического оборудования и неподакцизных товаров, пред­назначенных для включения в состав основных производствен­ных фондов, ввозимых ими (иностранными инвесторами) в ка­честве вклада в свой уставный капитал, а также при получении кредитных средств, включая межфирменные кредиты (Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 6 декабря 1991 г. № 1870 (ст. 4, п. 1), Закон РФ «О внесении изменений и до­полнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добав­ленную стоимость» от 1 апреля 1996 г. № 25-фз (ст. 5, п. 1, п. п. «щ»; ст. 4, п. 1), а также от 17 марта 1997 г. № 54-фз (ст. 5, п.1, п. п. «щ»).

Для оффшорных схем сотрудничества большое значение имеет освобождение от НДС имущества, ввозимого в счет формирования уставных фондов предприятий с иностранным участием. В результате становится возможным импорт ряда объектов, в частности, капиталоемкого оборудования без по­терь на НДС. В уставный капитал могут вкладываться и това­ры, предназначенные для последующей продажи. Операция осуществляется путем регистрации в России предприятия, кон­тролируемого оффшорной фирмой, или путем создания совме­стного предприятия с ее участием.

 

К содержанию книги:   Международные экономические отношения 

 

Смотрите также:

 

  Международные экономические отношения имеют два ...

Международные экономические отношения (в широком смысле этого понятия) ... Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом

 

  Международные экономические отношения.

Международные экономические отношения находят свое практическое выражение в международной торговле, валютно-финансовых, инвестиционных и других

 

  Международное экономическое право и система международных ...

Литература: Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 1997; Богуславский М.М. Международное экономическое право. ...

 

  МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО - международное ...

Международное публичное право рассматривается как самостоятельная правовая ... являются международные гражданские отношения, которые включают

 

  Важную роль в регламентации экономических отношений играют ...

Важную роль в регламентации экономических отношений играют международные организации, как универсальные (учреждения ООН), так и региональные

 

  Международное экономическое право принято характеризовать как ...

Международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными

 

  Экономические связи между странами

Международные экономические отношения представляют собой в настоящее время обширный комплекс торговых, производственных, научно-технических, ... bibliotekar.ru/biznes-35/46.htm

 

  Валютный курс как экономическая категория. Влияние изменений ...

РАЗДЕЛ V. ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ... 14.5. Международное экономическое сотрудничество в современных условиях ... bibliotekar.ru/biznes-36/50.htm

 

  Международное экономическое право как отрасль права и как учебная ...

Международное публичное право рассматривается как самостоятельная правовая ... являются международные гражданские отношения, которые включают

 

  Международные валютно-кредитные и финансовые организации ...

... валютно-кредитные и финансовые организации располагают большими полномочиями и ресурсами и призваны регулировать международные экономические отношения. ...

 

Последние добавления:

 

Арбитражный процесс: Схемы и комментарии    Бухгалтерский учёт   Финансовое право