Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием,

учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу

по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему

трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать

трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные

законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. (в

ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости

Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 15 КЗоТ РФ

     §1. В ст. 37 Конституции РФ закреплено положение о свободе труда. Труд

свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к

труду, выбирать род деятельности и профессию. Запрещается принудительный труд,

кроме предусмотренных законодательством случаев. Так, в соответствии с международными

нормами не считается принудительным трудом: 1) работа, выполняемая на основании

вступившего в законную силу приговора суда; 2) военная служба; 3) работа в

условиях чрезвычайных обстоятельств.

     Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности

и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации

и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда,

а также право на защиту от безработицы.

     §2. В трудовом праве свобода труда трансформируется в свободу трудового

договора.

     Трудовой договор (контракт) является одним из главных оснований возникновения

трудовых отношений между работодателем и работником. При этом следует иметь

в виду, что принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его

добровольного заключения, но и дальнейшего существования трудовых отношений.

     §3. Следует иметь в виду, что Закон РФ от 25 сентября 1992 г. "О внесении

изменений и дополнений в КЗоТ РФ" употребляет термин "трудовой договор" и

"контракт". "Контракт" рассматривается как синоним термина "трудовой договор".

Правда, термин "трудовой договор" имеет и более широкое содержание, он означает

институт трудового законодательства, включающий нормы о приеме на работу,

переводе на другую работу и увольнении. По нашему мнению контракт - это особый

вид трудового договора, заключенного в соответствии с законодательством между

работником и работодателем, в котором содержится более широкий перечень оговоренных

непосредственно сторонами условий, в том числе по вопросам организации труда,

его стимулирования, социально-бытового обеспечения, вопросов ответственности

и др.

     В последние годы контракты с отдельными категориями работников трансформированы

из трудовых в гражданско-правовые отношения. Например, в настоящее время отношения

с руководителями федеральных государственных предприятий регулируются на основе

контрактов, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством

РФ (см. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. "О некоторых мерах по обеспечению

государственного управления экономикой". - СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 700), а также

для труппы артистов Большого академического театра России (см. Указ Президента

РФ от 2 сентября 1994 г. - СЗ РФ, 1994, N 19, ст. 2132), На таких же условиях

заключаются контракты с труппой артистов Мариинского академического театра.

     §4. Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника

определенной кооперации труда в качестве работника данного трудового коллектива.

Только с заключением трудового договора (контракта) гражданин становится членом

данного трудового коллектива и подчиняется его внутреннему трудовому распорядку,

режиму труда. Этим самым трудовой договор отличается от смешанных гражданско-правовых

договоров, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского и др.). При

этом отличительными специфическими признаками трудового договора являются

следующие:

     а) его предметом является личное выполнение трудовой функции;

     б) выполнение работы определенного рода;

     в) подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам

внутреннего трудового распорядка;

     г) оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже гарантированного

минимума, установленного на федеральном уровне.

     §5. На практике часто возникают определенные трудности по поводу разграничения

гражданско-правовых договоров от трудовых. Здесь прежде всего следует помнить,

что специфика обязанностей работника по трудовому договору состоит в том,

что он выполняет работу по определенной конкретной трудовой функции (специальности,

должности, квалификации), а также имеет место подчинение внутреннему трудовому

распорядку.

     По гражданско-правовым договорам (подряда, поручения, авторского) гражданин

не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного предприятия, а сам

организует работу, выполняет ее за свой риск, сам обеспечивает охрану труда

и ему оплачивается лишь овеществленный конечный результат труда или выполненное

поручение.

     По трудовому договору риск случайной гибели результата труда лежит на

предприятии, учреждении, организации, а при договоре подряда, авторском и

т.д. этот риск несет сам гражданин.

     §6. Из определения трудового договора (контракта), данного законодателем

в ст. 15 КЗоТ, видно, что это двустороннее соглашение. Одной из сторон является

гражданин, который поступает на работу. Необходимым условием участия гражданина

в трудовом правоотношении является наличие трудовой праводееспособности (правосубъектности).

     По общему правилу гражданин вправе заключать трудовой договор (контракт)

с 15-летнего возраста. В порядке исключения договор может быть заключен с

14 лет (см. ст. 173 КЗоТ и соответствующий комментарий к ней).

     Второй стороной трудового договора (контракта) выступает работодатель

- организация, предприятие, учреждение независимо от организационно-правовой

формы собственности. В качестве второй стороны может также выступать отдельный

гражданин. Например, когда принимается на работу домашняя работница, личный

водитель, личный секретарь и т.д.

     §7. Под содержанием трудового договора (контракта) следует понимать совокупность

его условий. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий

трудового договора:

     1) производные, установленные законодательством. О производных условиях

стороны не договариваются, зная о том, что с момента заключения договора эти

условия уже в силу закона и договора обязательны для выполнения;

     2) непосредственные условия - это те условия, которые определяются соглашением

сторон. Условия, оговариваемые самими сторонами, в свою очередь делятся на

необходимые и дополнительные (факультативные). Трудовое законодательство не

связывает волю сторон договора в выработке этих условий.

     К необходимым условиям трудового договора (контракта) относятся:

     а) о месте работы;

     б) о трудовой функции, которую работник будет выполнять, т.е. специальности,

должности, квалификации, совмещении профессий;

     в) об условиях оплаты труда.

     При заключении срочного трудового договора - срок его действия.

     Стороны трудового договора (контракта) помимо необходимых могут устанавливать

и дополнительные условия. Они могут быть самыми разнообразными в пределах,

допустимых действующим законодательством. К дополнительным условиям относятся,

например, условия о предоставлении вне очереди места в дошкольном учреждении,

о выделении земельного участка, об установлении испытательного срока при приеме

на работу и др. Если стороны включают в содержание конкретного договора дополнительные

условия, то они автоматически становятся обязательными для их выполнения.

     §8. Действующее трудовое законодательство РФ разрешает гражданину заключать

кроме своего основного трудового договора (контракта) второй по совмещаемой

работе. Такая работа называется совместительством (см. комментарий к ст. 253

КЗоТ).

     Однако следует иметь в виду, что для некоторых категорий работников существует

запрет заниматься другой деятельностью помимо основной работы. Так, запрещено

выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной,

преподавательской и творческой деятельности: федеральным государственным служащим,

судьям, депутатам Государственной думы Федерального собрания.

     §9. Что касается порядка заключения трудового договора (контракта) см.

комментарий к ст. 18 КЗоТ.

     §10. Получение работы за границей российскими гражданами и регулирование

возникающих в связи с этим отношений предусмотрено постановлением Правительства

РФ от 8 июня 1993 г. "О упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством

граждан Российской Федерации за границей". Этим нормативным актом установлено,

что такая деятельность может осуществляться на территории РФ только российскими

юридическими лицами на основе специального разрешения - лицензии (САПП, 1993,

N 24, ст. 2238).

     И, наоборот, в последнее время довольно широко используется на территории

РФ иностранная рабочая сила. Порядок привлечения и использования иностранной

рабочей силы на территории РФ определен Положением, утвержденным Указом Президента

РФ от 16 декабря 1993 г. (САПП, 1993, N 51, ст. 4934). Этим документом предусмотрено

лицензирование деятельности по привлечению иностранной рабочей силы, квотирование

ее количества в целом и по группам соответствующих профессий. Те работодатели,

которые осуществляют привлечение иностранной рабочей силы без специального

разрешения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством

РФ.