Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

Отстранение работника от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной

платы может производиться только по предложению уполномоченных на это органов

в случаях, предусмотренных законодательством (в ред. Закона Российской Федерации

от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

     Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии

наркотического или токсического опьянения, администрация предприятия, учреждения,

организации не допускает к работе в этот день (смену) (в ред. Указа Президиума

Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета

РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);

                     Комментарий к статье 38 КЗоТ РФ

     §1. Отстранение - это приостановление действия трудового правоотношения.

Отстранение - это еще не увольнение, поскольку трудовое правоотношение работника

не прекращается, а он лишь отстраняется от выполнения его трудовых функций.

Отстранить от работы могут органы дознания, следователь, прокуратура, органы

Рострудинспекции и специализированных государственных инспекций, осуществляющих

надзор и контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны

труда. В некоторых случаях отстранить от работы может и администрация. Положением

о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента РФ от 22 декабря

1993 г. N 2267 (САПП РФ, 1993, N 52, ст. 5073), предусмотрено, что государственный

служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения

в установленном порядке вопроса об ответственности, отстранен назначившим

его руководителем от исполнения должностных обязанностей. Некоторые уставы

и положения о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства также предоставляют

право администрации отстранять работников от работы за совершение ими определенных

проступков. Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта

(ст. 16), утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г., предусматривает,

что в случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, машинист,

помощник машиниста и водитель моторо-рельсового транспорта отстраняются от

работы.

     §2. Мотивированное постановление следователя о необходимости отстранения

обвиняемого от работы подлежит утверждению прокурором и направляется после

этого по месту работы обвиняемого (ст. 153 УПК РФ). Органы дознания вправе

в указанном порядке также отстранять обвиняемых от работы, должности (например,

органы милиции).

     Эти постановления об отстранении от работы обвиняемых обязательны для

исполнения их администрацией. Но обвиняемый, защитник, а равно и администрация

имеют право обжаловать такое отстранение от работы.

     §3. Согласно п. 8 Положения о Рострудинспекции, утвержденного Указом

Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504 (СЗ РФ, 1994, N 13, ст. 1476), государственные

правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе

предъявлять работодателям, должностным лицам обязательные для исполнения предписания

об отстранении нарушителей трудового законодательства и охраны труда от должности

в установленном порядке. Государственные инспекторы по охране труда вправе

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж

и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

     §4. Отстранение от управления транспортными средствами работников автотранспортных

предприятий при нахождении их в состоянии опьянения или грубо нарушивших правила

дорожного движения может быть сделано инспекторами Госавтоинспекции.

     §5. Органы специализированных государственных инспекций (Госсанэпиднадзора,

Госгорпромтехнадзора, Госэнергонадзора, Госатомонадзора) согласно Положениям

об этих инспекциях имеют право отстранять в установленном порядке работников

от работы в определенных случаях по поднадзорной сфере этих инспекций. Так,

органы санитарно-эпидемиологического надзора вправе временно отстранять от

работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источником распространения

инфекции на их работе (например, в пищевой промышленности, общественном питании,

в детских учреждениях и т.д.). Такому отстраненному работнику за время отстранения

вследствие заразного у него заболевания выдается пособие по государственному

социальному страхованию.

     §6. Администрация обязана согласно ч. 2 ст. 38 КЗоТ работника, появившегося

на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического

опьянения, отстранить от работы в данный рабочий день (смену). На следующий

день (смену) она уже допускает его к работе, но имеет право за появление на

работе в нетрезвом состоянии наложить на него дисциплинарное взыскание вплоть

до увольнения по п. 7 ст. 33 КЗоТ. См. ст. 33 и комментарии к ней.