Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Законодательством могут устанавливаться особые условия труда работников,

занятых на сезонных и временных работах, совместителей, надомников, а также

лиц, работающих у граждан по договорам (домашних работниц и других) (в ред.

Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда

народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,

1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 253 КЗоТ РФ

     §1. Особые условия труда сезонных работников установлены Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. - Ведомости Верховного Совета

СССР, 1974, N 40, ст. 661.

     Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических

условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона),

не превышающего шести месяцев (по утвержденному перечню).

     Лица, принимаемые на сезонные работы, должны быть предупреждены об этом

при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о приеме на работу

должно быть указано, что данный работник принимается на сезонную работу.

     При приеме на сезонные работы испытание с целью проверки соответствия

работника поручаемой ему работе не устанавливается.

     К временным работникам, занятым на сезонных работах, применяется законодательство

о временных рабочих и служащих (см. §2 комментария к настоящей статье).

     Работники, занятые на сезонных работах, имеют право расторгнуть трудовой

договор, предупредив об этом администрацию письменно за три дня.

     Занятые на сезонных работах по инициативе администрации могут быть уволены

в случаях, предусмотренных ст. 7 Указа от 24 сентября 1974 г.:

     а) приостановки работ на предприятии на срок более двух недель по причинам

производственного характера;

     б) неявки на работу непрерывно в течение более одного месяца вследствие

временной нетрудоспособности.

     В случаях утраты трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания, а также когда законодательством установлен более длительный срок

сохранения места работы (должности) при определенном заболевании, за работниками,

занятыми на сезонных работах, место работы (должность) сохраняется до восстановления

трудоспособности или установления инвалидности, но не более чем до окончания

срока работы по договору.

     Работникам, занятым на сезонных работах и уволенным по основаниям, указанным

в п. 6 ст. 29 и п. п. 2 и 3 ст. 33 КЗоТ, а также по п. "а" ст. 7 Указа Президиума

Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г., выплачивается выходное пособие

в размере недельного среднего заработка, а по п. 3 ст. 29 КЗоТ - двухнедельного

среднего заработка (см. ст. 8 Указа). О размере выходного пособия при увольнении

по п. 1 ст. 33 КЗоТ см. ст. 40-3 КЗоТ и комментарий к ней.

     Работнику, незаконно уволенному с сезонной работы, выплачивается средний

заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления

на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца.

     В таких же пределах выплачивается средний заработок за время вынужденного

прогула или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой

работы рабочему или служащему, незаконно переведенному на другую работу.

     Работники, занятые на сезонных работах, имеют право на отпуск или замену

его денежной компенсацией. Ст. 10 Указа Президиума Верховного Совета СССР

от 24 сентября 1974 г., устанавливавшая изъятие в этом отношении для сезонных

работников, утратила силу (см. заключение Комитета Конституционного надзора

СССР от 4 апреля 1991 г. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1991, N 17, ст.

501).

     Работникам, занятым на сезонных работах, в случаях, предусмотренных законодательством,

стаж работы на данном предприятии суммируется и считается непрерывным, если

они проработали сезон полностью, заключили трудовой договор на следующий сезон

и возвратились на работу в установленный срок. Время межсезонного перерыва

не засчитывается в непрерывный стаж работы.

     В случаях, предусмотренных законодательством, работа в течение полного

сезона засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, за год работы. Утвержден

Список сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, независимо от ведомственной

подчиненности предприятий, работа в которых в течение полного сезона засчитывается

в стаж для назначения пенсии за год работы (см. постановление Совета Министров

СССР от 29 сентября 1990 г. - СП СССР, 1990, N 28, ст. 143).

     О пособиях по временной нетрудоспособности сезонным работникам см. комментарий

к ст. ст. 239-240 КЗоТ.

     §2. Особенности регулирования труда временных работников предусмотрены

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. (Ведомости

СССР, 1974, N 40, ст. 662).

     Временными признаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев,

а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется

их место работы (должность), - до четырех месяцев.

     На временных работников распространяется действие законодательства о

труде с изъятиями, установленными названным Указом.

     Лица, принимаемые на работу в качестве временных работников, должны быть

предупреждены об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении)

о приеме на работу указывается, что данный работник принимается на временную

работу или срок его работы.

     При приеме на работу в качестве временных работников испытание с целью

проверки их соответствия поручаемой работе не устанавливается.

     Временные работники имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив

об этом администрацию письменно за три дня.

     Временные работники по инициативе администрации могут быть уволены в

случаях, предусмотренных ст. 6 Указа от 24 сентября 1974 г.:

     а) приостановки работы на предприятии на срок более одной недели по причинам

производственного характера;

     б) неявки на работу в течение более двух недель подряд вследствие нетрудоспособности.

     В случаях утраты нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания, а также когда законодательством установлен более длительный срок

сохранения места работы (должности) при определенном заболевании, за временными

работниками место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности

или установления инвалидности, но не более чем до окончания срока работы по

договору;

     в) неисполнения рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей,

возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового

распорядка.

     Выходное пособие временным работникам выплачивается в размере трехдневного

среднего заработка при увольнении по основаниям, предусмотренным в п. 6 ст.

29 и в п. п. 2 и 3 ст. 33 КЗоТ по п. "а" ст. 6 Указа от 24 сентября 1974 г.,

а в случае призыва или поступления на военную службу (п. 3 ст. 29 КЗоТ) -

в размере двухнедельного среднего заработка.

     Временному работнику, незаконно уволенному с работы, выплачивается средний

заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления

на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца.

     В таких же пределах выплачивается средний заработок за время вынужденного

прогула или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой

работы временному работнику, незаконно переведенному на другую работу.

     Временные работники, заключившие трудовой договор на срок до шести дней,

могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни с оплатой труда

в одинарном размере.

     Временные работники имеют право на отпуск или на замену его денежной

компенсацией. Ст. 10 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября

1974 г., устанавливающая изъятие в этом отношении для временных работников,

утратила силу (см. заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4

апреля 1991 г. - Ведомости СССР, 1991, N 17, ст. 501). В связи с тем, что

они не отрабатывают одиннадцати месяцев, необходимых, как правило, для получения

отпуска (см. ст. 71 КЗоТ) временным работникам обычно выплачивается компенсация

из расчета дней отпуска, полагающихся им за проработанное время.

     Трудовой договор с временными работниками считается продолженным на неопределенный

срок и на них не распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета

СССР от 24 сентября 1974 г. в следующих случаях:

     а) когда временный работник проработал соответственно свыше сроков, указанных

в ст. 1 Указа от 24 сентября 1974 г., и ни одна из сторон не потребовала прекращения

трудовых отношений;

     б) когда уволенный временный работник вновь принят на работу на то же

предприятие после перерыва, не превышающего одной недели, если при этом срок

его работы до и после перерыва в общей сложности соответственно превышает

два или четыре месяца.

     В указанных случаях работники не считаются временными со дня первоначального

заключения трудового договора.

     О пособиях по временной нетрудоспособности временным работникам см. комментарий

к ст. ст. 239-240 КЗоТ.

     §3. Совместительство - это так называемая вторичная занятость, когда

работник помимо основной работы по трудовому договору (контракту) имеет другую

также по трудовому договору (контракту).

     Ранее существовали жесткие ограничения в подобных случаях. В условиях

перехода к новым экономическим отношениям, демократизации общества и законодательства

установленные прежде ограничения не носят абсолютного характера, являются

для организаций, предприятий ориентиром.

     Особенности регулирования труда совместителей были предусмотрены постановлением

Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. (СП СССР, 1988, N 33, ст. 93)

и Положением, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР совместно с Министерством

юстиции СССР и ВЦСПС 9 марта 1989 г. (Бюлл. Госкомтруда СССР, 1989, N 6).

     Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. и Положение

от 9 марта 1989 г. продолжают пока действовать на территории РФ, но лишь в

той части, которая не противоречит Конституции и законодательству РФ (см.

комментарии к ст. 4 КЗоТ).

     Совместительство есть выполнение работниками помимо основной другой регулярно

оплачиваемой работы на условиях трудового договора, как правило, в свободное

от основной работы время. Различаются работа по совместительству на том же

предприятии (внутреннее совместительство) и на другом предприятии (внешнее

совместительство).

     Никаких разрешений для поступления на работу в порядке внешнего совместительства

не требуется.

     Ограничения возможности работы по совместительству установлены законодательством

для работников определенных категорий в связи с особым характером выполняемой

ими работы. Так, еще постановлением Съезда народных депутатов РСФСР "О механизме

народовластия в РСФСР" от 20 июня 1990 г. было установлено, что не допускается

совмещение должности руководителя государственного органа власти или управления

с любой должностью, в том числе в политических или общественно-политических

организациях (Ведомости РСФСР, 1990, N 4, ст. 52).

     В настоящее время запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях

совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности):

     служащим государственного аппарата (см. п. 2 Указа Президента РФ "О борьбе

с коррупцией в системе государственной службы" от 4 апреля 1992 г. - Ведомости

РФ, 1992, N 17, ст. 923; п. 31 Положения о федеральной государственной службе,

утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 1992 г. - САПП РФ, 1993, N 52, ст.

5073; ст. 11 Федерального Закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной

службы Российской Федерации" - СЗ РФ, 1995, N 31, ст. 2990);

     судьям (п. 3 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей Российской Федерации" от

26 июня 1992 г. - Ведомости РФ, 1992, N 30, ст. 1792) и некоторым иным лицам.

     Ограничены возможности работы по совместительству и для отдельных категорий

работников, например для лиц, не достигших 18 лет, по мотивам охраны труда.

     Продолжительность работы по совместительству, по общему правилу, не может

превышать половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующих

категорий работников.

     Оплата труда совместителей производится в зависимости от продолжительности

их рабочего времени или за фактически выполненную работу.

     Для некоторых категорий работников - совместителей установлены особенности

начисления отдельных видов выплат (например, надбавок за продолжительность

непрерывной работы медицинским работникам, занимающим по совместительству

штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения.

- См. постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 213 - СЗ РФ,

1996, N 10, ст. 953).

     Всем лицам, работающим по совместительству, предоставляются ежегодные

оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе либо выплачивается компенсация

за неиспользованный отпуск при увольнении (см. Разъяснение Министерства труда

РФ от 25 ноября 1993 г. "Об отпусках работающих по совместительству" - Бюлл.

Минтруда РФ, 1994, N 1).

     Увольнение с совмещаемой работы производится помимо общих оснований,

предусмотренных действующим законодательством, также в случаях приема на данную

должность работника, не являющегося совместителем, или в связи с ограничениями

работы по совместительству, вводимыми законодательством для работников отдельных

категорий.

     Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится

по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании

приказов (распоряжений) по предприятию, учреждению, организации при внутреннем

совместительстве и копий приказов (распоряжений) других предприятий, учреждений,

организаций о приеме и увольнении работника при внешнем совместительстве.

     §4. Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор с предприятием

о выполнении работы на дому личным трудом из материалов и с использованием

орудий труда, выделяемых предприятием, либо приобретаемых за счет этого предприятия.

     В последние годы надомный труд приобретает все более широкое распространение.

     На надомников распространяется действие законодательства о труде с особенностями,

установленными Положением об условиях труда надомников, утвержденным Госкомтрудом

СССР и ВЦСПС 29 сентября 1981 г. - Бюлл. Госкомтруда СССР, 1982, N 1.

     Министерствам и ведомствам было предоставлено право по согласованию с

профсоюзами утверждать отраслевые инструкции об условиях труда наемников.

     Труд надомников может регулироваться коллективными и трудовыми договорами.

     Преимущественное право на заключение трудового договора в качестве надомников

предоставляется женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет; инвалидам и

пенсионерам по возрасту; лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим

пенсию; лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке

рекомендован труд в домашних условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами

и длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются

в уходе; лицам, занятым на работе с сезонным характером производства (в межсезонный

период); лицам, обучающимся в очных учебных заведениях.

     Лица, владеющие мастерством изготовления народных художественных промыслов,

сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них пользуются безусловным

преимуществом на заключение трудового договора в качестве надомника вне зависимости

от каких-либо иных обстоятельств.

     Организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только

для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия. Обследование жилищно-бытовых

условий граждан, изъявивших желание работать на дому, производится работодателем

с участием представителей соответствующего выборного профсоюзного органа,

а при необходимости и представителей санитарного и пожарного надзора.

     Работодатель предоставляет в бесплатное пользование надомников оборудование,

инструменты и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт. В тех случаях,

когда работник использует свои инструменты и механизмы, ему выплачиваются

соответствующие компенсации (см. ст. 117 КЗоТ). По соглашению сторон надомнику

могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для предприятия

работы на дому (за электроэнергию, воду и т.п.).

     Администрация может разрешить надомникам изготовление изделий для предприятия

из собственных материалов.

     Оплата за них, как и другие условия труда лиц, работающих на дому (о

порядке и сроках обеспечения надомников сырьем, материалами, полуфабрикатами,

вывоза готовой продукции и т.д.) определяется коллективным и трудовым договором,

     §5. Особенности регулирования труда лиц, работающих у граждан по договорам,

и форма договора с ними определены Положением, утвержденным Госкомтрудом СССР

и ВЦСПС 28 апреля 1987 г. - Бюлл. Госкомтруда СССР, 1987, N 12.

     Труд лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работники), применяется

для выполнения работ в домашнем хозяйстве граждан, оказания им технической

помощи в литературной или иной творческой деятельности, других видов услуг.

     Договор с домашним работником не заключается, если работа носит краткосрочный

характер (до 10 дней в общей сложности в течение месяца).

     Договор должен быть зарегистрирован в местном профсоюзном органе не позднее

семи дней после его подписания сторонами. День подписания договора считается

днем его заключения. Жалобы на отказ от регистрации договора рассматриваются

вышестоящими профсоюзными органами.

     На домашних работников профсоюзным органом, зарегистрировавшим договор,

ведутся трудовые книжки. Записи вносятся на основании договора. Время работы

по договору засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж в порядке, установленном

законодательством.

     Не допускается заключение договора гражданином с лицами, состоящими с

ним в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья,

дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов).

     Это правило не распространяется на лиц, осуществляющих уход за инвалидами

I группы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения или

увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей

военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте,

а также осуществляющих уход за инвалидами I группы вследствие трудового увечья

или профессионального заболевания и инвалидами по зрению (слепыми).

     Споры по исполнению договора рассматриваются народным (городским) судом.

В таком же порядке рассматриваются дела о признании договора недействительным,

если он был заключен, например, без намерения выполнить предусмотренные в

нем обязательства (фиктивный договор).

     К лицам, работающим у граждан по договорам, могут относиться секретари,

библиотекари, водители автомашины и т.п. Цель их деятельности - личное обслуживание

гражданина-работодателя. Если последний принимает на работу каких-либо лиц

с целью извлечения прибыли, то он должен пройти государственную регистрацию

в качестве индивидуального предпринимателя.

     §6. Особенности условий труда имеются также у лиц, занятых в крестьянском

(фермерском) хозяйстве. Они в определенной мере определяются Законом РФ от

22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" с последующими изменениями

и дополнениями - Ведомости и Верховного Совета РФ, 1990, N 26, ст. 324; 1991,

N 1, ст. 5.

     В случае производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается

использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РФ.

Условия наемного труда могут регламентироваться договором с гражданами об

использовании их труда. Оплата труда граждан, заключивших указанный договор,

не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется

особого соглашения, и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих

профессий на государственных предприятиях. Глава крестьянского хозяйства обязан

обеспечить безопасные условия труда членам своего хозяйства и гражданам, заключившим

договор об использовании их труда.

     Трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются

членами хозяйства. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства

и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые

книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются органами местного самоуправления.

Трудовые споры между главой хозяйства, членами крестьянского хозяйства и гражданами,

заключившими договор об использовании их труда, решаются судом.

     Глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному

социальному страхованию на равных основаниях, имеют право на пенсию, обеспечиваются

пособиями и иными видами обслуживания по государственному социальному страхованию,

время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших

договор об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж

на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату

взносов по социальному страхованию.