Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Пенсия по инвалидности устанавливается работникам при наступлении инвалидности

вследствие трудового увечья и профессионального заболевания независимо от

продолжительности трудовой деятельности, а при наступлении инвалидности вследствие

других причин - при соответствующем общем трудовом стаже, продолжительность

которого зависит от возраста застрахованного ко времени наступления инвалидности.

     Размер пенсии при полной инвалидности (инвалидности I и II групп) составляет

75 процентов заработка, а при частичной (инвалидность III группы) - 30 процентов

заработка.

     Минимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается не

ниже минимального размера пенсии по старости, а при частичной инвалидности

- 2/3 минимального размера этой пенсии.

     Максимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается на

уровне максимального размера пенсии по старости, а при частичной - на уровне

минимального размера такой пенсии (в ред. Закона Российской Федерации от 25

сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 243 КЗоТ РФ

     §1. Многие виды социального обеспечения и обслуживания предоставляются

в связи с наступлением инвалидности. К ним относится и пенсия по инвалидности.

Определение инвалидности и критерии разграничения трех ее групп даны в ст.

23 Закона 1990 г. Инвалидностью считается нарушение здоровья со стойким расстройством

функций организма, приводящее к полной или значительной потери профессиональной

трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Федеральный закон

от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

(СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4563) признает инвалидом гражданина, который имеет

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное

заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению

жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. Под жизнедеятельностью,

в свою очередь, понимается полная и частичная утрата гражданином способности

или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,

ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься

трудовой деятельностью.

     Гражданам, полностью утратившим трудоспособность к регулярному профессиональному

труду в обычных условиях, устанавливается I группа инвалидности, если они

нуждаются в постоянном постороннем уходе (надзоре, помощи), и II группа, если

они не нуждаются в таком уходе. Гражданам, утратившим способность к регулярному

профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности.

     §2. Инвалидность, ее группы, а при необходимости и время наступления,

определяются Медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК), они действуют

на основании положения, утверждаемого в порядке, определенным Правительством

РФ (ст. 24 Закона 1990 г.).

     Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г., медико-социальная

экспертиза осуществляется государственной службой того же названия, входящей

в систему (структуру) органов социальной защиты населения. Разрабатываются

новые нормативные акты по затронутому вопросу. До их принятия действуют прежние

акты, в том числе Союза ССР, определяющие, в частности, деятельность МСЭК,

порядок установления инвалидности, сроки переосвидетельствования инвалидов.

     §3. Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждено постановлением

Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985 г. (СП РСФСР, 1985, N 11,

ст. 51); Инструкция по определению групп инвалидности утверждена Министерством

здравоохранения СССР и ВЦСПС 1-2 августа 1956 г.; Перечень заболеваний, при

которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования

утвержден Министерством здравоохранения СССР 1 августа 1956 г.; Список профессиональных

заболеваний и Инструкция по применению Списка профессиональных заболеваний

утверждены Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1989 г. Изданы и

другие акты по вопросам экспертизы трудоспособности (см. Социальная защита

инвалидов. Нормативные акты и документы. М., 1994).

     §4. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие признаки

стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности. При очевидном неблагоприятном

клиническом и трудовом прогнозе граждане направляются на экспертизу вне зависимости

от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее четырех месяцев; при

благоприятном трудовом прогнозе в случае продолжающейся нетрудоспособности

- 10 месяцев (в отдельных случаях - травмы, состояние после операции, туберкулез

- 12 месяцев).

     Направляют на освидетельствование во МСЭК лечащие врачи амбулаторно-поликлинических

и больничных учреждений, в которых лечится больной.

     §5. Условия назначения пенсий по инвалидности зависят от причины инвалидности.

Если инвалидность наступила вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания, то пенсия устанавливается независимо от продолжительности общего

трудового стажа. При наступлении инвалидности вследствие общего заболевания

необходим, как правило, определенный общий трудовой стаж (см. §10 комментария

к ст. 241). Независимо от продолжительности общего трудового стажа и военной

службы устанавливается также пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих

(см. ст. ст. 26, 27, 29, 35 Закона 1990 г.).

     §6. Общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, зависит от

возраста, в котором наступила инвалидность, он сравнительно небольшой и колеблется

от года до 15 лет (в возрасте до 23 лет необходим стаж 1 год, а далее он увеличивается

на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет).

     §7. В с ст. 39, 40, 41, 42 и 43 раскрываются конкретные причины инвалидности:

трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание,

полученное в период военной службы, общее заболевание. От них, как отмечалось,

зависят условия назначения пенсии, а иногда и размер пенсии.

     §8. Размер пенсии по инвалидности (кроме инвалидности вследствие военной

травмы) в процентах к заработку составляет: инвалидов I и II групп - 75%,

инвалидов III группы - 30% (ст. 31 Закона; размеры пенсии инвалидов вследствие

военной травмы определяются иначе - см. ст. 36 Закона).

     Законом определены также минимальный и максимальный размеры пенсии по

инвалидности (см. ст. ст. 32, 33 Закона 1990 г.).

     §9. К пенсии по инвалидности могут устанавливаться соответствующие надбавки,

она также повышается отдельным категориям граждан (см. ст. ст. 38, 110 Закона

1990 г.).

     §10. Всем работающим пенсионерам по инвалидности без какого-либо исключения

пенсия выплачивается в полной сумме, но без надбавки на нетрудоспособных иждивенцев

(ст. 49 Закона 1990 г.).

     §11. Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания может назначаться

и при неполном общем трудовом стаже (см. ст. ст. 30, 34 Закона 1990 г.).