Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде, правил

по охране труда, за выполнением коллективных договоров и за жилищно-бытовым

обслуживанием работников члены соответствующих выборных профсоюзных органов

предприятий, учреждений, организаций и вышестоящих профсоюзных органов, а

также другие правомочные представители этих органов имеют право:

     беспрепятственно посещать и осматривать цеха, отделы, мастерские и другие

места работы на предприятии, в учреждении, организации;

     требовать от администрации предприятия, учреждения, организации соответствующие

документы, сведения и объяснения, а также проверять расчеты по заработной

плате;

     проверять работу предприятий торговли и общественного питания, а также

работу поликлиник, детских яслей и садов, общежитий, бань и других коммунально-бытовых

предприятий, обслуживающих работников данного предприятия, учреждения, организации.

     Профсоюзные органы в случае необходимости вносят в соответствующие организации

предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников,

которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации

обязаны в месячный срок сообщить профсоюзному органу о принятых мерах (в ред.

Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости

Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

                    Комментарий к статье 231 КЗоТ РФ

     §1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах,

их правах и гарантиях деятельности", закрепив за профсоюзами право на беспрепятственное

посещение мест работы для реализации своих уставных задач и предоставленных

прав, внес вместе с тем в ст. 231 КЗоТ коррективы.

     В п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. сказано, что профсоюзные

представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места,

где работают члены соответствующих профсоюзов.

     В п. 3 ст. 19 того же Закона предусмотрено, что профсоюзные инспектора

труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности

и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза для проведения

проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах,

а также выполнения работодателем условий коллективного договора, соглашения.

     В целях осуществления профсоюзного контроля за состоянием охраны труда

и окружающей природной среды члены профсоюзных органов, уполномоченные (доверенные)

лица по охране труда, инспектора по охране труда имеют право беспрепятственно

посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их

структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза

(см. п. 2 ст. 20 того же Федерального закона).

     §2. В свете Федерального закона от 12 января 1996 г. правом, указанным

в ст. 231 КЗоТ и в §1 комментария к ней, пользуются члены всех профсоюзных

органов, уполномоченные (доверенные) лица профсоюзов, профсоюзные инспектора

труда и по охране труда, другие представители профсоюзов на основе удостоверений,

выдаваемых профсоюзами.

     Вышестоящие профсоюзные органы могут воспользоваться упомянутым в ст.

231 КЗоТ правом, если на предприятии, в учреждении, организации имеются члены

данного профсоюза. При этом первичная профсоюзная организация может быть создана

как на отдельном предприятии, в организации, учреждении, так и объединять

членов профсоюза нескольких предприятий, учреждений, организаций. Объединенные

профорганизации создаются обычно в малочисленных предприятиях, учреждениях,

организациях (торговли, службы быта и др.).

     §3. Администрация предприятий, учреждений, организаций не вправе препятствовать

профсоюзным представителям посещать предприятие, учреждение, организацию,

если там работают члены соответствующего профсоюза.

     §4. Право профсоюзов на беспрепятственное и бесплатное получение информации

по социально-трудовым вопросам от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций),

органов государственной власти и органов местного самоуправления предусмотрено

в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г.

     §5. Круг работников, в отношении которых профсоюзы вправе ставить вопрос

о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 231 КЗоТ,

в нормативном порядке не определен. В связи с этим профсоюзные органы вправе

вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности любого

руководящего работника из числа администрации предприятия, учреждения, организации.

     Если профсоюзный орган требует увольнения или смещения с должности должностного

лица, то необходимо руководствоваться помимо ст. 231 также ст. 37 КЗоТ, скорректированной

ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. (см. §23 комментария к ст.

226 КЗоТ).

     При этом необходимо иметь в виду п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 23 июня 1971 г. (Бюллетень Госкомтруда, 1972, N 2). В нем сказано,

что требование профсоюзного органа о расторжении трудового договора (контракта)

или смещении с занимаемой должности может быть вынесено только в отношении

руководителей, их заместителей, главных специалистов предприятий, учреждений,

организаций, а также руководителей структурных подразделений предприятий,

учреждений, организаций (цехов, отделов, лабораторий и т.д.) и их заместителей.