Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются:

     1) соглашение сторон;

     2) истечение срока (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда трудовые

отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

     3) призыв или поступление работника на военную службу;

     4) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника

(статьи 31 - 32), по инициативе администрации (статья 33) либо по требованию

профсоюзного органа (статья 37);

     5) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение,

организацию или переход на выборную должность (в ред. Указа Президиума Верховного

Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988,

N 6 ст. 168);

     6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с

предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы

в связи с изменением существенных условий труда (в ред. Указа Президиума Верховного

Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988,

N 6 ст. 168);

     7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден

(кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению

свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию,

исключающему возможность продолжения данной работы. (в ред. Указа Президиума

Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 - Ведомости Верховного Совета РСФСР,

1988, N 6 ст. 168);

     Передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа

в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта).

При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении,

разделении, преобразовании) трудовые отношения, с согласия работника, продолжаются;

прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации

возможно только при сокращении численности или штата работников (в ред. Закона

Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных

депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,

N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 29 КЗоТ РФ

     §1. Трудовой договор может быть прекращен лишь по основаниям, указанным

в законе, и в порядке, установленном законодательством по каждому основанию.

     Прекращение трудового договора прекращает действие трудовых правоотношений

работника с работодателем. Этим оно отличается от отстранения работника от

работы, когда лишь приостанавливается выполнение работником его трудовой функции

по трудовому договору (контракту), с приостановкой, как правило, выплаты за

время отстранения заработной платы (см. ст. 38 КЗоТ и комментарий к ней).

     Прекращение трудового договора означает одновременно увольнение работника.

Они имеют единый порядок и основание. Поэтому они синонимы, но термин "прекращение"

относится к трудовому договору, а термин "увольнение" - к работнику.

     Прекращение трудового договора, а следовательно увольнение работника

возможно, когда есть для этого законные основания.

     Основаниями, т.е. причинами прекращения трудового договора, увольнения

работника являются такие жизненные обстоятельства, которые закон закрепил

как юридический факт для прекращения трудового договора. Все эти юридические

факты делятся на два вида: 1) волевые действия сторон или третьего лица, имеющего

право требовать увольнения (суд, профсоюзный орган не ниже районного, военкомат),

проявляют инициативу прекратить трудовой договор. При одностороннем волеизъявлении

законодатель говорит о расторжении трудового договора; 2) события, например,

смерть работника или истечение срока договора, окончание обусловленной работы.

     Наличие предусмотренных законом оснований увольнения и порядка увольнения

по каждому основанию является важной юридической гарантией права на труд.

Прекращение трудового договора (контракта) правомерно лишь в том случае, если

одновременно есть следующие три обстоятельства: 1) есть указанные в законе

основания увольнения; 2) соблюден порядок увольнения по данному основанию;

3) есть юридический акт прекращения трудового договора.

     Ст. 29 КЗоТ закрепляет общие для всех работников основания прекращения

трудового договора. Для некоторых категорий работников трудовое законодательство

(ст. 254 КЗоТ и некоторые специальные акты) предусматривает еще и дополнительные

основания увольнения (см. ст. 254 КЗоТ и комментарии к ней).

     §2. Пункт 1 ст. 29 КЗоТ предусматривает такое основание, как соглашение

сторон. Оно отражает договорный характер труда: по соглашению сторон возникает

трудовой договор и по их соглашению он прекращается в любое время.

     При достижении договоренности между работником и администрацией на прекращение

трудового договора по п. 1 ст. 29 КЗоТ (соглашение сторон) договор прекращается

в срок, определенный сторонами, разъясняет п. 14 Постановления Пленума Верховного

Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16. Аннулирование такой договоренности может

иметь место лишь при взаимном согласии администрации и работника.

     §3. По пункту 2 ст. 29 КЗоТ прекращаются срочные трудовые договоры по

истечении их срока, а также сезонная и временная работа по ее окончании. Но

из этого общего правила ч. 2 ст. 250 КЗоТ сделала исключение для работников

районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, закрепив, что для

этих работников администрация не вправе без согласия соответствующего выборного

профсоюзного органа отказать по истечении срока договора (контракта) в заключении

договора (контракта) на новый или неопределенный срок, если численность или

штат работников не сокращается. Споры в связи с отказом администрации в перезаключении

такого срочного договора подведомственны непосредственно суду.

     При рассмотрении спора о заключении трудового договора (контракта) на

основании ч. 2 ст. 250 КЗоТ следует иметь в виду предусмотренное в ней правило.

В случае удовлетворения иска, указывает п. 3 Постановления Пленума Верховного

Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16, суд в резолютивной части решения должен

обязать администрацию заключить с работником трудовой договор (контракт) с

первого рабочего дня, следующего за последним днем действия срочного трудового

договора.

     §4. Если же работник по окончании сезонной или временной работы, а также

истечении срока срочного трудового договора продолжает работать, то такой

трудовой договор трансформируется в договор с неопределенным сроком и работника

администрация может уволить лишь если для этого есть другие основания увольнения.

С согласия же работника и в этом случае можно применить п. 2 ст. 29 КЗоТ.

     §5. Пункт 3 ст. 29 КЗоТ - призыв или поступление на военную службу -

это увольнение по инициативе третьего лица, не являющегося стороной трудового

договора - военкомата, предписание которого обязательно и для работника и

для администрации. Если в течение первых трех месяцев со дня призыва работник

был освобожден от службы в армии, то он подлежит восстановлению на прежнем

месте работы. Вновь принятый на его место может быть уволен по пункту 6 ст.

33 КЗоТ (см. п. 6 ст. 33 КЗоТ и комментарий к ней).

     §6. Пункт 4 ст. 29 КЗоТ отсылочный. Он отсылает к другим статьям. О расторжении

трудового договора по инициативе работника см. ст.ст. 31 и 32 КЗоТ и комментарий

к ним.

     §7. О расторжении трудового договора по инициативе администрации см.

ст.ст. 33 и 254 КЗоТ и комментарий к ним.

     §8. О расторжении трудового договора по требованию профсоюзного органа

см. ст. 37 КЗоТ и комментарий к ней.

     §9. Пункт 5 ст. 29 КЗоТ, закрепляющий такое основание увольнения, как

перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию,

применяется лишь когда есть ясно выраженные в письменной форме три воли: администрации

нового места работы, приглашающей его на работу, самого работника перейти

с одного места работы на другое в порядке перевода и администрации прежнего

места работы отпустить данного работника в порядке перевода на другое предприятие,

в учреждение, организацию. Тогда с ним трудовой договор прекращается по старому

месту работы по п. 5 ст. 29 КЗоТ. На новом месте ему уже не могут отказать

в приеме на работу. См. ст. 18 КЗоТ и комментарий к ней.

     Пункт 5 ст.29 КЗоТ содержит и второе основание прекращения трудового

договора - переход на выборную должность. Для этого основания необходим акт

избрания данного работника на освобожденную от производственной работы выборную

должность. Эти два самостоятельных основания увольнения работника, как видим,

значительно отличаются друг от друга. Поэтому в приказе об увольнении и в

трудовой книжке работника должна быть ссылка не просто на п. 5 ст. 29 КЗоТ,

а с уточнением по какому из этих двух оснований увольняется работник.

     §10. Пункт 6 ст. 29 КЗоТ имеет тоже два отличающихся друг от друга основания

прекращения трудового договора: 1) отказ работника от перевода на работу в

другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией и 2) отказ

работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий

труда.

     При переезде в другую местность (т.е. в другой населенный пункт) учреждения,

предприятия, организации администрация приглашает переехать не всех работников,

а, как правило, основных работников, и если такой работник не дает согласия

на переезд, то он увольняется по п. 6 ст. 29 КЗоТ в связи с отказом от переезда

вместе с предприятием, учреждением, организацией на работу в другую местность.

Здесь работник отказывается от предложенного перевода в другую местность вместе

с данным предприятием, учреждением, организацией.

     При отказе же от продолжения работы в связи с изменением существенных

условий труда необходимо иметь такое основание их изменений, как изменения

в организации труда или производства. О чем см. комментарий §5 к ст. 25 КЗоТ.

     §11. Основание прекращения трудового договора, закрепленное в пункте

7 ст. 29 КЗоТ, - это увольнение работника по инициативе третьего лица, не

являющегося стороной трудового договора. И оно применяется, если есть вступивший

в законную силу приговор суда, которым работник осужден к лишению свободы

или иному наказанию (кроме условного осуждения и отсрочки исполнения приговора),

исключающему возможность продолжения данной работы. Это основание применяется

как по преступлению, связанному с работой, так и по преступлению, не связанному

с работой. До вступления в законную силу приговора суда нельзя применять это

основание, так как приговор может быть отменен в кассационном порядке.

     Если мера наказания приговором определена условно или с отсрочкой исполнения

приговора, то данное основание увольнения применять нельзя. Не применяется

это основание также и в тех случаях, когда мера наказания, определенная приговором,

вступившим в законную силу, не исключает возможность продолжения работником

данной работы. Например, штраф или исправительные работы по месту работы.

     Исключает такую возможность продолжения работы, если наказание определено

такой мерой, как лишение свободы, лишение права занимать определенные должности,

увольнение должностного лица, условное осуждение к лишению свободы с обязательным

привлечением к труду не по месту основной работы.

     При применении пункта 7 ст. 29 КЗоТ, если работник был отстранен от работы

или заключен под стражу до его осуждения, датой увольнения указывается последний

день работы работника перед отстранением или заключением под стражу.

     §12. Если работник, совершивший преступление, признан в законном порядке

невменяемым и направлен на принудительное лечение, то для его увольнения применяется

не пункт 7 ст. 29 КЗоТ, а п. 5 ст. 33 КЗоТ (по истечении четырех месяцев со

дня помещения его на лечение) или п. 2 ст. 33 КЗоТ (несоответствие по состоянию

здоровья). См. ст. 33 КЗоТ и комментарий к ней.

     §13. Часть 2 ст. 29 КЗоТ имеет большое значение как гарантия права на

труд работников при переподчинении или смене собственника или реорганизации

(слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) предприятия, учреждения,

организации. В этих случаях закон предусмотрел, что трудовые отношения с согласия

работника продолжаются. Прекратить их администрация может по ее инициативе

только, если при этих случаях есть одновременно и сокращение численности или

штата работников, то есть по основаниям п. 1 ст. 33 КЗоТ (см. комментарий

к ней) с соблюдением порядка увольнения по сокращению штата или численности.

     При смене собственника или переподчинении производства трудовые отношения

всех работников данного производства сохраняются, лишь в их трудовых книжках

отмечается новое название предприятия, учреждения, организации.

     При реорганизации же в зависимости от ее формы, например, слияния возможно

сокращение одного или двух руководителей, их заместителей, если два-три производства

сливаются в одно и требуется лишь один руководитель и его заместители. При

преобразовании, так же, как и при других формах реорганизации, тоже возможно

сокращение штата и численности. Поэтому часть 2 ст. 29 КЗоТ в части сокращения

штата и численности относится к формам реорганизации производства.

     §14. С момента подачи заявки на приватизацию предприятия, подразделения

и до момента возникновения права собственника производства у покупателя его

(либо до проведения первого собрания акционеров при преобразовании предприятия

в акционерное) администрация предприятия, согласно Указу Президента Российской

Федерации от 2 апреля 1992 г. N 322 (Ведомости РФ, 1992, N 15, ст. 825) не

имеет права проводить реорганизацию, ликвидацию, изменение структуры, штатного

расписания и увольнение работников по ее инициативе без вины работника. Это

дополнительная гарантия права работников на труд в период приватизации государственных

и муниципальных предприятий. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня

1992 г. "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных

предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур" (см. Ведомости

РФ 1992, N 25, ст. 1419) предусмотрел, что новый собственник, приобретающий

такое предприятие по конкурсу, вправе назначать и увольнять работников, в

том числе руководителей предприятия. При этом количество рабочих мест не может

быть сокращено им более чем на 30 процентов.