Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного

порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен

быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.

     При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий

трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего

заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все

время выполнения нижеоплачиваемой работы.

     По просьбе работника орган, рассматривающий трудовой спор, может ограничиться

вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций и об

изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному

желанию.

     В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не

соответствующей действующему законодательству орган, рассматривающий трудовой

спор, обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии

с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую

статью (пункт) закона. Если неправильная или не соответствующая действующему

законодательству формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала

поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой спор,

одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время

вынужденного прогула.

     В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного

порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по

требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации

морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации

определяется судом.

                    Комментарий к статье 213 КЗоТ РФ

     §1. Ст. 213 КЗоТ предусматривает правовые последствия увольнения без

законного основания или с нарушением установленного законом порядка увольнения

либо незаконного перевода на другую работу. Это будут незаконные увольнения

и переводы на другую работу.

     При них работник подлежит восстановлению на прежней работе органом, рассматривающим

соответствующий трудовой спор.

     §2. Одновременно с восстановлением на работе орган, рассматривающий трудовой

спор, взыскивает с работодателя оплату вынужденного прогула, связанного с

незаконным увольнением или переводом, или разницу в заработке за время нижеоплачиваемой

работы. При этом ст. 213 КЗоТ ограничивает суммы денежных взысканий не более

чем за один год. Однако Конституционный суд Российской Федерации решением

от 27 января 1993 г. признал такое ограничение ст. 213 КЗоТ не соответствующим

Конституции РФ (см. "Российская газета", 13 апреля 1993 г.).

 Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ в статью 213 настоящего Кодекса

внесены изменения, согласно которым суммы денежных взысканий не ограничены

одним годом

     Поэтому оплату вынужденного прогула при незаконных увольнениях и переводах

(в том числе разницы в оплате за время нижеоплачиваемой работы) следует производить

за все время, не ограничивая его одним годом. При этом оплата должна быть

соответственно индексирована.

     §3. Рассмотрение трудовых споров о восстановлении на работе является

важнейшей формой защиты права граждан на труд. Эта категория дел занимает

в суде ныне большое место. Судебная защита права граждан на труд в настоящее

время значительно расширена, во-первых, тем, что все споры об увольнениях

ныне рассматриваются непосредственно судом независимо от оснований увольнения.

Во-вторых, ликвидированы ранее существовавшие перечни N 1 и N 2 работников,

споры которых рассматривались только вышестоящей администрацией и закон предоставил

многомиллионной армии этих служащих право судебной защиты при незаконных увольнениях

и переводах. А в третьих, даже ограниченному кругу руководящих работников

(ст. 218 КЗоТ) и федеральных государственных служащих, споры которых об увольнениях,

переводах и дисциплинарных взысканиях рассматриваются вышестоящим органом

согласно решению Конституционного суда Российской Федерации от 16 апреля 1993

г. (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст. 1141) также после прохождения этого специального

порядка рассмотрения трудовых споров в вышестоящем органе предоставлено право

судебной защиты. Они могут в месячный срок по получению копии решения вышестоящего

органа обратиться к судебной защите.

     §4. Суд, рассматривая споры о переводах и увольнениях, руководствуется

соответствующими нормами КЗоТ РФ и ГПК РФ, а также руководящим Постановлением

Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16, которое разъясняет

судам порядок применения норм трудового законодательства о заключении, изменении

и прекращении трудового договора (контракта). Руководящие Постановления Пленума

Верховного Суда по трудовым делам не являются источником трудового права,

но они имеют большое практическое значение для единообразного и правильного

применения судами норм трудового законодательства.

     §5. При рассмотрении трудового спора об увольнении необходимо выяснить

для установления его правомерности или неправомерности следующие обстоятельства:

по чьей инициативе расторгнут трудовой договор, соответствуют ли основания

увольнения и формулировка причины увольнения, указанные в приказе о нем, закону

и действительным причинам увольнения, соблюден ли порядок увольнения по данному

основанию, не является ли это увольнение с явным нарушением закона, когда

суду надо применить и ст. 214 КЗоТ (см. комментарии к ней), какая сумма может

быть взыскана в оплату вынужденного прогула в случае восстановления работника.

Обязательно надо выяснить имеет ли работник общие и дополнительные гарантии

при увольнении и соблюдены ли они.

     §6. Трудовые споры суд теперь рассматривает в составе одного судьи, а

споры об увольнениях - в коллегиальном составе с участием народных заседателей.

Но если все участники спора об увольнении не возражают против единоличного

рассмотрения этого спора, то он может быть рассмотрен одним судьей.

     §7. Восстановление на работе - это возвращение работника в прежнее правовое

положение, существовавшее до незаконного увольнения или незаконного перевода

на другую работу. Восстанавливаемому работнику: а) предоставляется прежняя

работа (должность), которую он выполнял до незаконного увольнения или перевода;

б) оплачивается все время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением

или переводом или разница в оплате труда; в) восстанавливается его непрерывный

стаж, а время оплаченного вынужденного прогула включается во все виды его

стажа, в том числе и стажа для отпуска; г) со дня восстановления работник

имеет право на оплату больничного листа. Он восстанавливается во всех правах

по данной работе, должности (льготы и т.д.).

     §8. Часть третья ст. 213 КЗоТ предусматривает, что орган, рассматривающий

трудовой спор, по просьбе работника может его не восстанавливать на работе,

а ограничиться лишь вынесением решения об оплате вынужденного прогула (если

он был) и изменить формулировку основания увольнения на увольнение по собственному

желанию.

     Это обычно происходит в тех случаях, когда к моменту рассмотрения трудового

спора об увольнении работник устроился и работает на другом производстве.

     §9. Работник может обратиться в юрисдикционный орган со спором не о восстановлении

на работе, а лишь об изменении формулировки причины увольнения. И орган, рассматривающий

спор, в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или

не соответствующей действующему законодательству обязан ее изменить и указать

в решении причину увольнения в точном соответствии с трудовым законодательством,

то есть по какому пункту какой статьи (33 или 254) КЗоТ работник увольняется.

А если обжалуемая работником неправильная формулировка причины увольнения

в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, то

орган, рассматривающий спор (т.е. суд или вышестоящий орган) одновременно

с изменением этой формулировки принимает решения об оплате времени вынужденного

прогула.

     §10. При оплате вынужденного прогула средний заработок определяется из

расчета последних трех месяцев работы, а выплаченное ему выходное пособие

и заработная плата по ст. 40-3 КЗоТ подлежат зачету, так же, как и выплаченное

пособие по больничному листу за время вынужденного прогула.

 Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ в статью 213 настоящего Кодекса

внесены изменения, согласно которым в случаях увольнения без законного основания

или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода

на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении

работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными

действиями. Размер этой компенсации определяется судом