Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Лица, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего

профессионального образования, обеспечиваются работой в соответствии с полученной

специальностью и квалификацией на основании договоров (контрактов), заключаемых

ими с работодателями, или на основании договоров о подготовке специалистов,

заключаемых образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального

образования и работодателями.

     Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные

учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, и

органы государственной службы занятости оказывают содействие в трудоустройстве

выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального

образования с учетом их профессиональной подготовки и квалификации. По желанию

выпускников указанных образовательных учреждений содействие в трудоустройстве

им может оказываться негосударственными службами занятости.

     Отказ работодателя в приеме на работу выпускникам образовательных учреждений

начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии

с указанными в части первой настоящей статьи договорами (контрактами) может

быть обжалован ими в суд.

     В случае отказа в приеме на работу, выпускникам образовательных учреждений

начального, среднего и высшего профессионального образования, прибывшим на

работу в соответствии с названными договорами (контрактами), указанными в

части первой настоящей статьи, работодатель несет ответственность в порядке,

определяемом законодательством Российской Федерации.

                    Комментарий к статье 182 КЗоТ РФ

     §1. В отличие от старой редакции ст. 182 КЗоТ, состоявшей всего из одной

фразы, закреплявшей обеспечение молодых рабочих и молодых специалистов по

окончании ими профессионального образования работой в соответствии с полученной

специальностью и квалификацией, новая редакция этой статьи от 16 июня 1995

г. чуть ли не самая длинная во всем КЗоТе.

     Она состоит из четырех частей. Но эта усложненная по редакции норма не

дает гарантии обеспечения всех указанных выпускников работой, а лишь гарантирует

работу тем, кто предусмотрен соответствующими договорами. И ныне в условиях

падения производства и многомиллионной армии безработных и еще большей армии

полубезработных, многие молодые специалисты - выпускники вузов и средних специальных

образовательных учреждений не могут найти сразу работы по полученной специальности

и пополняют армию безработных.

     §2. Часть первая ст. 182 КЗоТ предусматривает, что лица, окончившие образовательные

учреждения начального (т.е. профтехучилища, выпускающие рабочих определенной

специальности, квалификации), среднего и высшего профобразования (т.е. выпускающие

молодых специалистов), обеспечиваются работой по полученной специальности,

квалификации по заключенным ими с работодателями договорам (контрактам) или

на основании заключаемых заранее указанными образовательными учреждениями

с работодателями договоров о подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.

     Таким образом вместо десятилетиями существовавшей формы обеспечения всех

выпускников образовательных учреждений, готовивших молодых квалифицированных

рабочих и специалистов, работой в плановом порядке, что ныне упразднено, введена

договорная форма. Эта договорная форма обеспечения работой указанных выпускников

может быть двух видов:

     1) индивидуально заключаемый обучающимся договор с работодателем об обеспечении

его по изучаемой специальности работой по окончании обучения. Такие договоры

не находят пока широкого распространения. Отдельные производства, направляющие

своих работников на учебу в вузы, техникумы и выплачивающие им за время учебы

соответствующую стипендию, заключают такие договоры с этими лицами. В них

закрепляется обязанность обучающегося по окончании обучения и получения специальности,

квалификации прибыть на работу на данное производство и обязанность работодателя

обеспечить это лицо по окончании профессионального образования работой по

полученной им специальности, квалификации;

     2) договор, заключаемый заранее работодателями с соответствующими учреждениями

начального, среднего и высшего профессионального образования на подготовку

специалистов. Такие договоры образовательные учреждения профессионального

образования стремятся заключить для всех своих выпускников, но это не находит

широкого отклика со стороны работодателей. Поэтому на практике многие выпускники

не обеспечиваются своим учебным учреждением профессионального образования

направлением на работу по полученной специальности, квалификации.

     Те же подготовленные молодые квалифицированные рабочие и молодые специалисты,

которые по окончании учебы получают направление на работу, за неявку на эту

работу по направлению никакой правовой ответственности не несут, что нельзя

тоже считать нормальным, поскольку это направление не используется, а выдача

другому лицу на это место нового направления тоже не урегулирована пока. Учебное

же заведение несет перед работодателем правовую ответственность в соответствии

с заключенным договором о подготовке специалистов.

     §3. Часть вторая ст. 182 КЗоТ предусматривает, что в трудоустройстве

выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального

образования с учетом их профессиональной подготовки и квалификации оказывают

содействие органы исполнительной власти, в ведении которых находятся выпускающие

выпускников соответствующие учреждения профессионального образования и органы

государственной службы занятости.

     Содействие в трудоустройстве этим выпускникам по их желанию может оказываться

и негосударственными службами занятости. Но если органы государственной службы

занятости содействие в трудоустройстве оказывают бесплатно, то негосударственные

службы занятости это оказывают за определенную плату.

     §4. Частью третьей ст. 182 КЗоТ запрещен отказ работодателем в приеме

на работу выпускнику учреждений профессионального образования, у которого

был с работодателем заранее заключен договор об обеспечении его работой по

окончании обучения, или который получил от выпустившего его учебного заведения

направление в счет заранее сделанной работодателем заявки или договору о подготовке

специалистов. Такой отказ выпускник может обжаловать в суд. И суд, установив

незаконность этого отказа в приеме на работу, обяжет работодателя заключить

с выпускником трудовой договор со дня обращения к нему выпускника. См. п.

2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г. (Бюллетень

Верховного Суда РФ, 1993, N 3).

     §5. За незаконный отказ в приеме на работу заранее заявленного по договору

выпускника работодатель производит целевые финансовые отчисления в Фонд занятости

в размере среднего заработка работника данной категории за год (см. п. 6 ст.

25 Закона РФ "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 г. с последующими

изменениями).

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 182-ФЗ статья 183 настоящего Кодекса

изложена в новой редакции

 см. текст статьи в предыдущей редакции