Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с

вредными условиями труда, а также на подземных работах кроме некоторых подземных

работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

     Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается

применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством.

     Запрещаются переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих

установленные для них предельные нормы.

                    Комментарий к статье 160 КЗоТ РФ

     §1. Глава XI КЗоТ - это система специальных норм, образующая особую охрану

труда женщин сверх общей охраны их труда. Это нормы - трудовые льготы, необходимые

для защиты физиологических особенностей женского организма, его материнской

детородной функции от производственных вредностей, а также для получения здорового

потомства. В последние годы увеличиваются трудовые льготы для выполнения материнской

(или отцовской, если нет матери) социальной роли по воспитанию малолетних

детей.

     Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняется

труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,

отцовства и детства.

     §2. Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на

работу, поскольку ст. 160 КЗоТ запрещает использование труда женщин на тяжелых

работах и на работах с вредными для женщин условиями труда, а также на подземных

физических работах. Даже если сама женщина просит принять ее на такие работы,

администрация не имеет права ее принимать.

     §3. Список тяжелых работ и с вредными для женщин условиями труда, на

которых запрещается применение труда женщин, медицински обоснован. Он утвержден

Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июня 1978 г. с последующими

изменениями и дополнениями (Бюлл. Госкомтруда СССР, 1978, N 12, с. 3).

     В этот Список вошло более 500 видов работ в самых различных отраслях

производства, включая и пищевую, текстильную и легкую отрасли народного хозяйства,

а также профессии рабочих, общие для всех отраслей (варщик битума, водолаз,

газоспасатель, котлочист, слесарь мостовой, трубочист и др.).

     Применение этого Списка запрещенных для женщин работ должно быть независимо

от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имеются такие

производства, профессии и работы, хотя бы в Списке они и указаны по какой-то

определенной отрасли. Ныне Закон РФ "Основы законодательства об охране труда"

значительно сузил сферу действия ст. 160 КЗоТ (как мы считаем необоснованно)

тем, что запретил такие работы лишь для женщин детородного возраста (до 35

лет), то есть направлена эта мера главным образом на получение здорового потомства.

Такое сужение запрета не учитывает, что работающие на тяжелых и вредных для

них работах женщины старше 35 лет, подвергаясь влиянию производственных вредностей,

будут чаще болеть различными женскими болезнями, поскольку влияние таких вредностей

на женские гениталии с возрастом женщины не исчезает. Думается, что здесь

законодатель отступил от достигнутых социальных завоеваний по труду женщин

в ущерб здоровью женщин.

     Наоборот, для женщин фертильного возраста следовало бы дополнить указанный

Список рядом видов труда. И такой дополнительный Список был профсоюзами подготовлен

и опубликован (см. Вестник профсоюзов, 1992, NN 4, 5), но не был принят законодателем,

формулировка же Закона РФ об охране труда здесь нуждается в обязательном уточнении.

     §4. Применение труда женщин на подземных физических работах в горнодобывающей

промышленности и на строительстве подземных сооружений было запрещено Постановлением

Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. N 839 (СП СССР, 1957, N 8, ст. 81).

Это Постановление, запретив такой труд женщин (который допускался в военное

время и в восстановительный период), сделало исключения для:

     а) женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;

     б) женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;

     в) женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных

частях предприятия;

     г) женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части

предприятия для выполнения нефизических работ (инженеры, врачи, геологи и

т.д.).

     Эти исключения соответствуют международно-правовому регулированию труда

женщин.

     §5. В сельском хозяйстве рекомендуется более широкое привлечение женщин

к участию в квалифицированном труде и запрещается труд женщин фертильного

возраста (до 35 лет) с ядохимикатами, пестицидами и дезинфицирующими средствами.

Для привлечения женщин села к квалифицированному труду есть Перечень работ

и механизмов, на которых рекомендуется преимущественно женский труд, утв.

Госкомтрудом СССР, Минсельхозом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС 29 декабря 1969

г. (см. Сборник нормативных актов "Труд женщин и молодежи", Юридическая литература,

М., 1990, с. 68-70).

     Ныне запрещено обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок,

машинистов, водителей грузовых автомашин согласно Постановлению Верховного

Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. (Ведомости РСФСР, 1990, N 24, ст. 287).

     §6. По данным Госкомтруда, среди безработных - женщин большинство (62,5%

на конец 1995 г.), а в ближайшие два года улучшения положения женщин на рынке

труда не произойдет. Наиболее слабозащищенные категории женщин - имеющие малолетних

детей или детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений,

не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих,

проживающие в военных городках, оказываются на рынке труда в наиболее сложном

положении и с низкой конкурентоспособностью. Увеличивается непрерывно также

продолжительность безработицы женщин. Высвобождение и безработица женщин затронули

в большинстве случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин

- специалистов и служащих. В составе безработных с вузовскими дипломами женщин

69%, а со средним специальным образованием - 74%. Почти 40% всех безработных

женщин - это специалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей

90% женщин, а среди многодетных родителей - 77% женщин ("Проблемы женской

безработицы в России". Материал Федеральной службы занятости, с. с. 2, 3).

В этих условиях безработная мать будет согласна на любую работу вплоть до

запрещенных для женщин. Поэтому необходимо усиление контроля за правильным

трудоустройством женщин и за тем, на каких работах применяется женский труд,

выявления нарушений запрета им вредных и тяжелых условий труда.

     §7. Облегчение условий труда женщин выражается и в мере, предусмотренной

частью третьей ст. 160 КЗоТ, запрещающей переноску и передвижение женщинами

на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Постепенно

предельная норма тяжестей для женщин снижалась. Ныне эти предельные нормы

снижены в два с лишним раза по сравнению с существовавшими до 1984 года.

     Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 1052 установлена

для всех производств России предельная норма подъема и перемещения женщиной

тяжестей не более двух раз в час до 10 кг, а при постоянном подъеме и перемещении

- до 7 кг. В эту величину включается тара и упаковка. В течение каждого часа

рабочей смены величина динамической работы подъема тяжестей с пола не должна

превышать 875 кгм, тем самым ограничен и общий суммарный подъем за рабочий

день, рабочую смену. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое

усилие не должно превышать 10 кг (САПП РФ, 1993, N 7, ст. 366).