Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения,

организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:

     1) замечание;

     2) выговор;

     3) строгий выговор;

     4) увольнение (пункты 3, 4, 7, 8 статьи 33 и пункт 1 статьи 254) (в ред.

Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда

народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,

1992, N 41, ст. 2254).

     Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами и положениями

о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также

и другие дисциплинарные взыскания (в ред. Закона Российской Федерации от 25

сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

     При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного

проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа

и поведение работника.

                    Комментарий к статье 135 КЗоТ РФ

     §1. Основанием для применения дисциплинарного взыскания является дисциплинарный

проступок, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или

ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

     Противоправным считается действие или бездействие, нарушающее требования

закона или подзаконных актов, устанавливающих трудовые обязанности работника.

     Невыполнение приказов и распоряжений администрации, изданных с нарушением

законодательства, судебной практикой не признается противоправным.

     Следующим обязательным элементом состава дисциплинарного проступка является

вина работника в любой форме (умысла или неосторожности).

     Однако нельзя считать нарушением трудовой дисциплины невыполнение поручений,

обусловленных изменением существенных условий труда. Если прежние существенные

условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение

работы в новых условиях, трудовой договор должен быть прекращен по п. 6 ст.

29 КЗоТ (об изменении существенных условий труда см. ст. 25 КЗоТ и комментарий

к ней).

     К нарушениям трудовой дисциплины относится отказ работника без уважительных

причин заключить договор о полной материальной ответственности (см. Бюлл.

Верховного Суда РСФСР, 1991, N 10, с. 11).

     §2. Указанная в п. 4 ст. 135 мера взыскания в виде увольнения не является

отдельной дополнительной мерой, не связанной с основаниями, указанными в законе.

Оно может быть произведено лишь при наличии одного из тех оснований, которые

указаны в п. п. 3, 4, 7, 8 ст. 33 КЗоТ и, кроме того, круга лиц, названных

в законе (п. 1 ст. 254 КЗоТ).

     §3. Существует два вида дисциплинарной ответственности: общая, предусмотренная

КЗоТ, и специальная, которую несут работники в соответствии с уставами и положениями

о дисциплине.

     При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный

ст. 135, является исчерпывающим.

     Сами предприятия и учреждения никаких дополнительных дисциплинарных взысканий

устанавливать не могут, хотя на практике иногда применяются такие меры, как

штрафы, лишения разного рода надбавок, выговор с предупреждением и др. санкции,

которые нельзя признать законными.

     Одной из других мер, которые установлены подзаконными актами и которые

применяются, хотя они и не перечислены в ст. 135, является такая мера дисциплинарного

воздействия, как уменьшение очередного отпуска прогульщикам на число дней

прогула. Но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих

дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершен прогул, независимо

от времени использования отпуска (см. Разъяснение Минтруда РФ от 8 февраля

1993 г. - Бюлл. Минтруда РФ, 1993, N 4)

     Эту меру нельзя путать с невыплатой премий при недостижении установленных

в положениях о премировании показателей (локальных актах), поскольку здесь

вообще нет санкции, как нет и правонарушения (если, конечно, показатели премирования

правильно определены и не выходят за пределы трудовых обязанностей).

     Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых

распространяются уставы и положения о дисциплине.

     В этих актах, как уже отмечалось, могут предусматриваться и более строгие

меры взыскания, отличающиеся от тех, что несут работники при общей дисциплинарной

ответственности, хотя и при специальной применяются эти меры, перечисленные

в ст. 135 КЗоТ.

     Так, Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. было утверждено

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ с измен.

от 25 декабря 1993 г. (САПП, 1992, N 9, ст. 608; 1994, N 1, ст. 11). Это Положение

с некоторыми изъятиями распространяется и на работников метрополитенов (см.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г., N 42, ст. 4008).

     Указанным Положением к работнику могут применяться также и следующие

взыскания:

     а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (мотор-вагонным

подвижным составом), водителя - свидетельства на право управления моторно-рельсовым

транспортом несъемного типа, а помощника машиниста локомотива - свидетельства

помощника машиниста на срок до трех месяцев или до одного года с переводом

на другую работу на тот же срок;

     б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной

работой железных дорог и государственных предприятий промышленного железнодорожного

транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и

маневровой работы и сохранности перевозимых грузов, багажа и временного имущества,

с предоставлением работы с учетом профессии (специальности);

     в) увольнение, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством

о труде, также за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего

угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровья людей или приведшем

к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества.

     §4. При применении меры взыскания администрацией при общей дисциплинарной

ответственности должна учитываться степень тяжести проступка, вред, причиненный

им, обстоятельства, при которых он совершен, и общая характеристика лица,

совершившего дисциплинарный проступок. При этом совсем не обязательно сохранять

последовательность взысканий, указанных в ст. 135.

     При этом решение о применении взыскания принадлежит администрации, которая

может и не применять взыскания, хотя проступок и имел место, а ограничиться

устным замечанием, беседой и т.п.