Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Работники в соответствии с законодательством несут материальную ответственность

в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению,

организации в следующих случаях:

     1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными

приговором суда (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.

N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного

Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254);

     2) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная

материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,

организации при исполнении трудовых обязанностей (в ред. Закона Российской

Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,

ст. 2254).

     3) когда между работником и предприятием, учреждением, организацией в

соответствии со статьей 121.1 настоящего Кодекса заключен письменный договор

о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение

сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или

для других целей;

     4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

     5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет

по разовой доверенности или по другим разовым документам;

     6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной

порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их

изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды

и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику

в пользование;

     7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

(в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1976 г. и

от 20 декабря 1983 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 1, ст.1;

1983, N 51 ст. 1782).

                    Комментарий к статье 121 КЗоТ РФ

     §1. Ст. 7 Уголовного Кодекса РФ признает преступлением предусмотренное

уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие). Преступное

действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб организации, где

работает причинитель, и о котором идет речь в п. 1 ст. 121 КЗоТ, может быть

связано с присвоением имущества, нарушением правил о валютных операциях, злоупотреблением

служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных

средств, машин, механизмов и т.д.

     П. 1 ст. 121 КЗоТ связывает полную материальную ответственность работника

с причинением ущерба именно такого рода преступными действиями, установленными

приговором суда. Никакой другой орган установить факт совершения преступления

не может. Однако суд, установив наличие преступления, может освободить работника

от уголовной ответственности, например, в случаях передачи виновного на поруки

или вследствие отпадения общественной опасности как самого деяния, так и лица,

совершившего преступления, вследствие акта амнистии или помилования.

     Последнее может быть осуществлено и актами высшей государственной власти.

В этих случаях оснований для освобождения от материальной ответственности

работника нет.

     §2. Материальную ответственность в полном объеме несут работники, если

она возложена на них законами и постановлениями правительства вне зависимости

от того, был ли заключен с ними договор о полной материальной ответственности.

     Так, операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату,

повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления

в размере объявленной ценности (Ст. 37 Федерального Закона "О связи" от 20

января 1995 г - СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 600).

     Нештатные страховые агенты несут полную материальную ответственность

за ущерб, причиненный по их вине органам государственного страхования (п.

4 Постановления СМ СССР от 15 октября 1949 г. в ред. от 27 августа 1958 г.

- СП СССР, 1958, N 16, ст. 129).

     Кассиры предприятий и учреждений несут полную материальную ответственность

за сохранность всех принятых ими ценностей и за всякий ущерб, причиненный

предприятию или учреждению как в результате умышленных действий, так и в результате

небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям ( п. 31 Положения,

утв. Постановлением СМ СССР от 6 августа 1973 г. - СП СССР, 1973, ст. 95).

     При применении этих актов необходимо уточнить вид ущерба, за причинение

которого возлагается полная материальная ответственность, и должность работника,

ее соответствие той, которая предусмотрена в соответствующем акте.

     К таким актам нельзя относить приказы и инструкции министерств и ведомств

(см. Обзор судебной практики Верх. Суда РСФСР по некоторым вопросам, возникающим

при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и порядке надзора

- Бюлл. Верх. Суда РСФСР, 1968 г. N 6, с. 13).

     Следует иметь в виду, что акты бывшего Союза ССР применяются лишь в том

случае, если они не противоречат законодательству Рос. Федерации.

     §3. Полная материальная ответственность возлагается на работника, при

причинении им ущерба, если с ним был заключен письменный договор, по которому

работник принял на себя полную материальную ответственность за необеспечение

сохранности вверенных ему ценностей.

     Основанием для возложения этой ответственности, как сказано в п. 3 ст.121

КЗоТ, является ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности вверенных

работнику ценностей, под которым понимается как недостача, так и порча ценностей.

     Договор о полной материальной ответственности может быть заключен только

с работниками определенных категорий, указанных в соответствующем нормативном

акте или в случае выполнения предусмотренных этим же актом работ. Материальные

ценности передаются работнику для хранения, обработки, продажи (отпуска),

перевозки или применения в процессе производства.

     Договорная ответственность работников, как правило, является индивидуальной

(см. комментарий к ст. 121-1 КЗоТ), но при определенных обстоятельствах может

быть и бригадной (см. комментарий к ст. 121-2 КЗоТ).

     §4. За причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей наступает

материальная ответственность также в полном объеме.

     Термин "не при исполнении трудовых обязанностей" означает, что причинение

ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но

не в связи с трудовыми обязанностями, не при их исполнении. Чаще всего в связи

с использованием материальных ценностей в своих личных интересах, в результате

чего произошла поломка или порча их. Например, при перепечатке на машинке

работы не для организации, в которой трудится машинистка, произошла ее поломка,

при перевозке груза за дополнительную плату (или даже без нее) лицу, не имеющему

отношения к предприятию (учреждению), в котором работает водитель, произошла

авария автомашины, на которой производилась эта перевозка, и т.д.

     §5. Полная материальная ответственность возлагается на работника и в

случае, когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет

по разовой доверенности или по другим разовым документам.

     Такая ответственность может иметь место, когда работник привлекается

для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых

предприятию (учреждению), и обычно, если отсутствует возможность поручить

эту работу тому, кто выполняет эту функцию постоянно и с кем заключен договор

о полной материальной ответственности. Например, работнику, направленному

в местную командировку, поручается еще и получение ценной корреспонденции

(посылки), поступившей в почтовое отделение связи.

     Выдача разовой доверенности на получение ценностей работником, в повседневные

обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь

место только при их согласии.

     Выдача разовой доверенности означает разовую операцию и не должна превращаться

в систему (см. Бюлл. Верховного Суда СССР, 1980, N 2, с. 36).

     §6. В случае причинения ущерба недостачей, умышленным уничтожением или

умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, измерительных приборов, спецодежды

и других предметов, выданных организацией работнику в пользование, также наступает

полная материальная ответственность.

     Как видно, здесь идет речь о форме вины в сочетании со способом причинения

ущерба и видом материальных ценностей.

     Во второй части этой нормы закреплена ответственность работника, причинившего

ущерб, который получил в пользование определенные материальные ценности. Поэтому

сюда нельзя отнести порчу станка или другого механизма, стационарно закрепленного

в подразделении организации, например, при косвенном умысле.

     §7. В соответствии со ст. 38 КЗоТ администрация должна отстранить работника,

появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого не произошло,

и работник причинил ущерб, он должен возместить его полностью.

     О доказательствах появления работника в нетрезвом состоянии см. комментарий

к п. 7 ст. 33 КЗоТ.