Банки. Банковское дело в России |
Внешнеэкономическая деятельностьРаздел: Бизнес, финансы |
2.1. Валютные операции Порядок осуществления валютных операций в России определен Законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Закон относит к валютным операциям: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, использующие в качестве средства платежа иностранную валюту и платежные документы в иностранной валюте; б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из нее валютных ценностей; в) осуществление международных денежных переводов. Законодательство относит к валютным операциям не только сделки с валютными ценностями, но и операции по открытию и ведению российскими банками рублевых счетов нерезидентов. Валютными ценностями являются: -иностранная валюта; -ценные бумаги в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя, тратты, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации, сертификаты о заключении валютных сделок) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте (депозиты и сберегательные сертификаты, гарантийные письма); -драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из камней и лома таких изделий. Под иностранной валютой понимаются средства в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных единицах, находящиеся на счетах и во вкладах. Понятия "резидент" и "нерезидент" обозначают субъектов, которые осуществляют операции с местной (национальной) и иностранной валютой. Причем законодательство устанавливает разный порядок открытия и ведения счетов в зависимости от того, кто являются их владельцами: резиденты или нерезиденты. Ст. 5 названного выше Закона о валютном регулировании устанавливает, что резидентами являются: а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами России; б) юридические лица, находящиеся на территории России и зарегистрированные в РФ, в том числе предприятия с участием иностранных инвестиций; в) российские дипломатические, торговые и иные официальные представительства за границей, а также иные .- представительства российских предприятий и организаций за границей, не осуществляющие хозяйственную или другую .коммерческую деятельность. К нерезидентам относятся: а) иностранные и российские граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за границей, в том числе временно находящиеся на территории РФ; б) юридические лица с местонахождением за пределами РФ, созданные и действующие в соответствии с законодательством иностранного государства; в) предприятия и организации, не являющиеся юридическим лицами, с местонахождением за пределами России, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств; г) находящиеся на территории РФ иностранные дипломатические, торговые и иные официальные представительства, международные организации, их филиалы и представительства, а также представительства иных организаций и фирм, не ведущие хозяйственную или другую коммерческую деятельность.
Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" предусматривает, что валютные операции могут осуществлять в порядке, установленном законодательством, не только банки, но и любые другие участники торгового оборота. Что касается непосредственно банков, то они могут производить как банковские валютные операции, так и валютные операции вспомогательного характера. Банковские валютные операции подразделяются по критериям, общим для всех банковских операций, на пассивные, активные, операции по содействию платежам, прочие операции. Но существуют также особые классификационные признаки, присущие только валютным операциям. По этим признакам такие операции подразделяются на: а) валютные операции, производимые на территории РФ; б) валютные операции, связанные с перевозом валютных ценностей через границы России; в) валютные операции, совершаемые российскими коммерческими банками за пределами России; г) валютные операции, связанные с обслуживанием клиентуры; они, в свою очередь, разделяются на операции по обслуживанию резидентов и нерезидентов РФ (в последней группе следует выделить операции по обслуживанию нерезидентов государств рублевой зоны); д) валютные операции, совершаемые банками от своего имени, за свой счет и в целях реализации собственного интереса (эта группа операций включает, главным образом, сделки по купле-продаже иностранной валюты как на внутреннем рынке РФ, так и за ее пределами,) а также межбанковские кредитные операции в иностранной валюте. 2.1,1. Лицензирование банковских валютных операций Закон РФ от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР" устанавливает, что для осуществления банковских валютных операций коммерческие банки должны предварительно получить лицензию Центрального банка РФ на проведение операций в иностранной валюте, включая банки с участием иностранного капитала и банки, капитал которых полностью принадлежит иностранным участникам. Коммерческие банки, получившие от Центрального банка РФ соответствующую лицензию, выступают как уполномоченные банки. Они' осуществляют контроль за тем, чтобы проводимые клиентами валютные операции соответствовали действующемуi валютному законодательству, и представляют в Банк России ; отчетные документы о проводимых валютных операциях по ;- установленным формам (подробней этот вопрос будет'. рассмотрен ниже). Согласно указанному Закону, для совершения'' валютных операций вспомогательного характера (например, / приобретения банком у зарубежной фирмы компьютеров и другой техники) специального разрешения Центрального банка РФ не требуется. Лицензии Центрального банка РФ, получаемые коммерческими банками, подразделяются на генеральные, [.' внутренние я расширенные внутренние. Коммерческий банк, получивший генеральную лицензию, имеет право на совершение полного или ограниченного круга банковских операций в иностранной валюте как на территории РФ, так и за границей. Кроме того, он может формировать часть своего уставного фонда в иностранной валюте за счет средств российских, иностранных ' и международных предприятий и организаций; создавать 1 резервный, страховой и другие фонды из прибыли в иностранной валюте; быть учредителем или пайщиком банковских учреждений в РФ и за ее пределами; открывать свои филиалы за границей с разрешения Банка России, а также представительства за границей с предварительным уведомлением последнего. Внутренняя лицензия предоставляет коммерческим банкам право на совершение полного или ограниченного круга банковских операций в иностранной валюте на территории РФ. По этой лицензии банк может производить следующие банковские операции: 1) Открытие и ведение счетов в иностранных валютах юридических и физических лиц (резидентов и нерезидентов), а также рублевых счетов нерезидентов. 2) Установление корреспондентских отношений с российскими банками, имеющими генеральную лицензию Банка России, а также бывшими совзагранбанками. 3) Проведение расчетов, связанных с экспортно-импортными операциями клиентов банка в иностранных валютах в форме документарного аккредитива, инкассо, банковского перевода, а также в других формах, применяемых в международной банковской практике. 4) Валютное обслуживание физических лиц (резидентов и нерезидентов), включая куплю и продажу иностранных валют в соответствии с действующим законодательством. 5) Приобретение и продажа иностранных валют за рубли у юридических лиц (резидентов и нерезидентов). 6) Привлечение и размещение средств в иностранных валютах юридических лиц (резидентов и нерезидентов) в форме кредитов, депозитов и других формах, принятых в международной банковской практике, а также выдача гарантий в пользу клиентов банка в пределах собственных средств банка в иностранных валютах. Расширенные лицензии предоставляют коммерческим банкам право совершать на территории РФ эти же операции, но кроме того дают дополнительную возможность открывать ограниченное число корреспондентских счетов ("НОСТРО", "ЛОРО") в конкретных иностранных банках. 2.1.2, Документы, необходимые для получения валютных лицензий Перечень документов, необходимых для получения коммерческими банками валютных лицензий, а также порядок их выдачи изложен в письме Центрального банка РФ от 1 октября 1994 г. № 4. Здесь предусмотрены: 1) Мотивированное ходатайство коммерческого банка, в котором анализируется его деятельность с момента регистрации (но не менее чем за один операционный год). Здесь должны быть приведены данные о соблюдении коммерческим банком нормативов ликвидности; сведения о доходах, расходах и прибыли банка за отчетный период; теоретической подготовленности специалистов по валютным операциям, а также сведения о технической оснащенности (компьютеры, линии связи и т.д.) и подготовленности помещений (касса, хранилище); сведения о клиентах, изъявивших желание осуществлять расчеты через данный коммерческий банк в валюте, и о коммерческих банках, имеющих генеральную лицензию и готовых установить корреспондетские отношения. 2) Акт ревизии или аудиторское заключение о деятельности коммерческого банка за последний год, в котором должна быть дана характеристика занимаемых банком помещений и их технической оснащенности. 3) Справки-объективки на специалистов, имеющих опыт международной банковской работы. К ним необходимо приложить документы о теоретической подготовленности специалистов к проведению валютных операций. Эти документы должны быть выданы соответствующими учебными заведениями, созданными в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (имеется в виду, что они прошли государственную регистрацию и обладают соответствующими лицензиями на указанную подготовку). 4) Справку о клиентах, готовых осуществлять операции в валюте через данный коммерческий банк. 5) Заключение Главного территориального управления Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения коммерческого банка (по месту открытия корреспондентского счета) о целесообразности предоставления коммерческому банку валютной лицензии. Для того чтобы получить внутреннюю лицензию, коммерческий банк должен успешно проработать не менее одного года с даты регистрации в Центральном банке РФ и получения рублевой лицензии. Однако в некоторых (достаточно редких) случаях Банк России в виде исключения предоставляет отдельным коммерческим банкам валютную лицензию до истечения названного срока, если данный коммерческий банк сумел привести достаточно убедительные аргументы о необходимости досрочного предоставления ему лицензии. Только в том случае, когда банк, имеющий внутреннюю лицензию, показал в своей деятельности, что он успешно освоил и проводит все операции, перечисленные в лицензии, правомерно его ходатайство о предоставлении расширенной лицензии. Центральный банк РФ, изучая вопросы о выдаче коммерческим банкам соответствующих лицензий, учитывает, что банковские операции с иностранной валютой подразделяются на различные виды по степени их сложности и рискованности. В зависимости от этого к банкам предъявляются различные требования. Принято различать среди них технические и квалификационные. Когда говорят о технических требованиях, то имеют в виду, что это требования Банка России к уровню технической оснащенности коммерческого банка, необходимом для успешного осуществления валютных операций. Согласно таким требованиям, коммерческий банк должен иметь соответствующее оборудование (несгораемые шкафы, охранная сигнализация и т.д.), располагать счетной техникой, компьютерными терминалами для автоматизированной обработки данных и т.п. Технические требования предполагают также наличие договоренности об установлении корреспондентских отношений с другими банками. В особую группу требований выделяются требования Банка России к уровню теоретической и практической подготовленности работников коммерческих банков, осуществляющих валютные операции. Такие требования называют квалификационными. Охарактеризовав основные условия выдачи коммерческим банкам лицензий, рассмотрим теперь подробно перечни документов, которые коммерческий банк должен представить в Центральный банк РФ для получения лицензии соответствующего вида. Для получения внутренней лицензии коммерческий \ банк предоставляет следующие документы: 1. Ходатайство банка о предоставлении ему внутренней валютной лицензии. В нем должны содержаться следующие сведения: а) наименование банка, дата его регистрации в Банке, России и получения рублевой лицензии, регистрационный номер; б) результаты хозяйственной деятельности за последний год: данные об объеме кредитных вложений, прибыли, о выполнении банком экономических нормативов (обязательных и оценочных); в) результаты последней ревизии; г) данные о количестве клиентов, которые дали согласие на открытие текущих валютных счетов в данном коммерческом банке; д) данные о технической готовности банка к осуществлению валютных операций и о теоретической и практической подготовленности персонала банка; е) размер объявленного и оплаченного уставного капитала на дату подачи ходатайства в Банк России; ж) перечень операций в иностранной валюте, которые желает осуществлять коммерческий банк. Банк можег планировать осуществление не всех пяти операций, которые разрешает внутренняя лицензия. В таком случае их необходимо перечислить. Если же предполагается осуществить все операции, то достаточно указать, что банк просит предоставить ему полную внутреннюю лицензию. Представляемый в Центральный банк РФ документ подписывается председателем совета коммерческого банка. 2. Экономическое обоснование ходатайства о предоставлении валютной лицензии. Документ должен содержать сведения о коммерческих связях будущих клиентов, которые дали согласие на открытие валютных счетов в коммерческом банке. Необходимо привести 2-3 конкретных примера с указанием наименований будущих клиентов банка, их иностранных партнеров и характера их партнерских связей. Документ подписывается председателем правления банка. 3. Список клиентов, которые дали согласие открыть счета в коммерческом банке. Здесь должны содержаться следующие сведения: наименование клиента, наименование банка, в котором открыт валютный счет в настоящее время, объем годового оборота в СКВ, остаток на валютном счете на последнюю дату. К этому документу необходимо приложить письма всех перечисленных в нем клиентов, адресованные банку, в которых содержится официальное согласие открыть в банке текущие валютные счета. Документ подписывается председателем правления банка. 4. Справка о технической готовности банка к осуществлению валютных операций. Этот документ должен содержать сведения о том, что помещение, занимаемое коммерческим банком, позволяет ему осуществлять не только рублевые, но и валютные операции и оборудовано в соответствии с требованиями письма Госбанка СССР от 14 декабря 1978 г. № 157 "Технические требования на проектирование и устройство кассового узла в зданиях, учреждениях Госбанка СССР". Следует указать, как охраняется помещение коммерческого банка и с какой организацией заключен договор на охрану этого помещения (его номер и дата). В справке должны содержаться сведения об оснащенности коммерческого банка специальными техническими средствами (компьютерами, засыпными двухстенными сейфами, шкафами, телефонами, машинками для пересчета валюты, тесторами валют, пишущими машинками с латинским шрифтом и т.п.) с указанием их количества, о наличии в банке необходимого справочного материала (например, журналов образцов иностранных валют). В конце справки следует указать номера телефонов, телефакса, телекса и почтовые реквизиты банка. Документ подписывается председателем правления банка. 5. Справка об организации внутрибанковского контроля. В ней должно быть зафиксировано состояние внутрибанковского контроля за законностью осуществления рублевых операций (в соответствии с требованиями пп. 51-72 Правил ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях банков СССР № 7, утвержденными Госбанком СССР 30 октября 1987 г.). В справке должны содержаться также сведения о плановых проверках состояния внутрибанковского учета, отчетности и документооборота, процедуре орбсуждения их результатов и устранения выявленных нарушений, о должностном лице, которое осуществляет контроль за деятельностью главного бухгалтера банка (таким лицом может быть только председатель правления банка). К справке рекомендуется приложить Положение о внутрибанковском контроле, если оно имеется. Документ подписывается председателем правления банка. 6. Аудиторское заключение о деятельности коммерческого банка за последний год, подтверждающее достоверность баланса банка и содержащее сведения о технической готовности и оснащенности помещения, занимаемого коммерческим банком. 7. Письмо коммерческого банка, имеющего генеральную или расширенную лицензию, о его согласии установить корреспондентские отношения. 8. Список филиалов коммерческого банка с указанием их названий, почтовых реквизитов, телефонов, фамилий, имен, отчеств руководителей за подписью председателя правления банка. 9. Отчетность коммерческого банка, которая включает следующие документы: -годовой баланс; -отчет о доходах, расходах и прибыли банка на последнюю дату; -пояснительную записку; -справку о соблюдении экономических нормативов в виде таблицы из двух столбцов цифр: в первом указываются экономические нормативы, установленные законодательством, во втором - фактические данные. При невыполнении какого-либо экономического норматива в справке должны быть обязательно указаны причины его невыполнения, меры, принимаемые банком для ликвидации соответствующего нарушения, а также предполагаемые сроки его устранения. 10. Список лиц, которые будут заниматься валютными операциями. Целесообразно образовать в банке сектор валютных операций в составе не менее четырех сотрудников: заместитель председателя правления банка - начальник сектора, два экономиста и один валютный. кассир. Это правило отсутствует в законодательстве. Однако Центральный банк Российской Федерации требует его соблюдения. К списку лиц, которые будут непосредственно заниматься валютными операциями, следует приложить: 1) документы об их теоретической подготовленности. Эти документы должны быть выданы учебными заведениями, прошедшими государственную регистрацию и имеющими соответствующие лицензии; 2) документы о прохождении ими стажировки в каком-либо коммерческом банке, где они могли получить практические навыки работы с валютой; 3) справки-объективки на этих сотрудников по форме приложения № 1 к письму Центрального банка Российской Федерации от 1 октября 1991 г. № 4. Эти справки подписываются председателем совета банка. В документах о теоретической подготовке и о стажировке сотрудников банка должны обязательно содержаться сведения о конкретных валютных операциях, которые они освоили. Список работников валютного подразделения банка подписывает председатель правления банка. 11. Протокол общего собрания пайщиков (акционеров) банка, оформляющий решение собрания о формировании части уставного капитала банка в иностранной валюте. Этот документ необходим, если банк собирается производить кредитные операции в валюте. 12. Справка о технической подготовленности кассового узла. 13. Заключение Главного территориального .,. управления Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения коммерческого банка (по месту открытия корреспондентского счета) о целесообразности предоставления коммерческому банку валютной лицензии. Для получения расширенной лицензии в Банк России предъявляются те же документы, что и для внутренней. Однако к банку предъявляются дополнительные требования: 1) В ходатайстве о предоставлении валютной лицензии необходимо дополнительно указать, сколько валютных счетов клиентам открыто, каковы валютные обороты банка и какова его прибыль в валюте. 2) Руководящие работники банка, непосредственно занимающиеся валютными операциями, должны пройти стажировку в иностранных банках, о чем деляется соответствующая запись в справке-объективке и списке сотрудников валютного подразделения банка. К документу следует приложить соответствующий сертификат, полученный ими в иностранном банке после окончания стажировки, в котором должны быть указаны те операции, которые освоили эти сотрудники. 3) Необходимо представить подлинник письма иностранного банка, в котором выражено его согласие на установление корреспондентских отношений. К нему следует приложить текст перевода на русский язык с указанием о том, что он является неофициальным. 4) В аудиторском заключении должны быть указаны результаты проверки законности совершения банком не только рублевых, но и валютных операций. Аудитор проверяет достоверность баланса в рублевой и валютной части. 5) Отчетность банка на последнюю дату и за год должна быть представлена как в рублях, так и в валюте. 6) В заключении Главного территориального управления Банка России должен содержаться вывод о готовности коммерческого банка работать по расширенной валютной лицензии. Для получения генеральной лицензии в Банк России представляются те же самые документы, однако наряду с этим к банку предъявляются более высокие требования: Банк должен успешно' проработать по расширенной лицензии, как правило, два года. Банковские работники, осуществляющие валютные операции, должны свободно владеть иностранными языками и уметь вести переговоры любой технической сложности с- иностранными партнерами, обладать широким общеэкономическим кругозором, знаниями конъюнктуры мировых денежных и кредитных рынков, используемых на них форм и инструментов проводимых операций. От них. также требуется знание особенностей международных кредитных соглашений, правил их оформления, обычаев и традиций поведения на рынке; они должны свободно владеть техникой ведения переговоров, жаргоном операторов рынка, иметь опыт работы с иностранными банками и фирмами. Банк должен быть оснащен современными каналами связи (телефонные линии прямого набора, телефакс, телекс). 2.1.3. Основные виды валютных операций В соответствии с Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" все операции в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. К текущим валютным операциям относятся: -переводы в Россию или из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, а также расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней; -получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней; -переводы в Россию и из России процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала; -переводы неторгового характера в Россию и из России, включая переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции. К валютным операциям, связанным с движением капитала, относятся: -прямые инвестиции, т.е. вложение в уставной капитал предприятий с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием; -портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг; -переводы в оплату зданий, сооружений, иного имущества, включая землю и ее недра, относимого по законодательству его местонахождения и недвижимому имуществу; -предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг; -предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней; -все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями. Текущие валютные . операции осуществляются резидентами, как правило, без каких-либо ограничений. Правила таможенного контроля допускают беспрепятственный ввоз иностранной валюты в Россию. Вывоз иностранной валюты из страны сверх установленных» лимитов (более 500 долл. США) возможен только при наличии соответствующего разрешения уполномоченного банка. Валютные операции, связанные с движением капитала, производятся резидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ. Последний выдает разрешение на вывоз капитала (в целях участия в капитале банков и иных кредитно-финансовых учреждений за границей), как правило, уполномоченным российским банкам, имеющим генеральную лицензию на право совершения операций в иностранной валюте. Обычно Банк России разрешает вывоз капитала для долевого участия в капитале иностранного банка лишь в том случае, когда это участие обеспечивает российским инвесторам контроль за деятельностью банка (для этого необходимо, чтобы уполномоченному банку, его финансовой группе или группе уполномоченных банков принадлежало более 50% акций иностранного капитала). Чтобы получить разрешение на вывоз капитала, уполномоченный банк подает в Центральный банк РФ заявление, которое должно содержать указание на цель вывоза капитала и экономическое обоснование проекта. Разрешение на вывоз капитала может выдаваться также юридическим лицам-резидентам, не являющимся уполномоченными банками, но лишь в том случае, если эти лица участвуют в капитале банка, деятельность которого контролируется российскими уполномоченными банками. Положение о порядке ввоза в Россию и вывоза из России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками утверждено Центральным банком РФ (19 апреля 1993 г. № 13) и Государственным таможенным комитетом РФ (14 апреля 1993 г. № 01-20/337). Оно предоставляет коммерческим банком фактически разные права на вывоз валютных ценностей, что определяется видом валютной лицензии и характером вывозимых валютных ценностей. Если уполномоченный банк имеет генеральную лицензию, то он осуществляет вывоз без ограничения суммы и количества валютных ценностей и без специального дополнительного разрешения со стороны Центрального банка РФ, Те же уполномоченные банки и другие кредитные ' учреждения, которые не имеют генеральной лицензии на ' проведение валютных операций, лишены права самостоятельного вывоза из РФ наличной иностранной J _ валюты. Они могут осуществлять ее продажу (и обмен) ; банкам, имеющим генеральную лицензию, а также другим ' участникам внутреннего валютного рынка России. Они также ' вправе самостоятельно вывозить из России фондовые ,' ценности в иностранной валюте, но должны предварительно получить специальное разрешение Центрального банка РФ. Вывоз уполномоченными банками из России платежных документов и долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте, осуществляется без ограничения суммы и количества и без специального разрешения Центрального банка РФ. Законодательство также не содержит каких-либо ограничений на ввоз в РФ -уполномоченными банками валютных ценностей при соблюдении ими таможенных правил. В зависимости от ситуации, складывающейся на ' внутреннем валютном рынке, Банк России может вводить временные ограничения на вывоз отдельных видов иностранных валют и ценных бумаг в иностранной валюте. Уполномоченные банки обязаны застраховать ввозимые и вывозимые валютные ценности от всех видов рисков, которые существуют на протяжении всего пути между хранилищем (кассой) уполномоченного банка и хранилищем (кассой) иностранного банка. Другие платежные документы могут страховаться уполномоченными банками по своему усмотрению. Сборы за таможенное оформление вывозимой из РФ или ввозимой в страну наличной иностранной валюты исчисляются в размерах 0,5% к ее номинальной стоимости, заявленной в таможенных декларациях. |
СОДЕРЖАНИЕ КНИГИ: «Внешнеэкономическая деятельность»
Смотрите также:
Банковская энциклопедия Банковское дело История развития банковской системы России Банковская система России Сберегательное дело Создание и организация коммерческого банка Банковское кредитование малого бизнеса в России Формирование современной системы ипотечных банков в России Банковский учет Банковский надзор и аудит Словарь экономических терминов Банковский маркетинг Банковский маркетинг (2) "Банкирские дома в России 1860-1914 гг."