|
|
(от лат. ргосигаге — заботиться,
обеспечивать) — в РФ единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих
от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Организация, порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия
прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре
Российской Федерации» 1995 и другими нормативными актами РФ. В целях
обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты
прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов
общества и государства прокуратура осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами
и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами и ведомствами, представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов администрациями органов и
учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
координацию деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью.
Прокуроры в соответствии с процессуальным
законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают
противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура
РФ принимает участие в правотворческой деятельности. Генеральная прокуратура
РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими
органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними,
заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью,
участвует в разработке международных договоров РФ.
П. РФ действует на основе подчинения нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Органы прокуратуры:
осуществляют полномочия независимо от федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с
действующими на территории РФ законами;
действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит
требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также
законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом
тайне;
информируют федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а
также население о состоянии законности.
Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов,
образуемых органами государственной власти и органами местного
самоуправления. Прокуроры не могут являться членами общественных объединений,
преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.
Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические
цели, и их организаций в органах и учреждениях П. не допускаются. В своей
служебной деятельности прокуроры не связаны решениями общественных
объединений. Прокуроры не вправе совмещать свою основную деятельность с иной
оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской,
научной и творческой.
Вмешательство в осуществление прокурорского надзора
недопустимо. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой
информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью
повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме
его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Никто
не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и
предварительного следствия, проводимых органами П., до их завершения.
Систему П. РФ составляют Генеральная П. РФ, П. субъектов
РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные П., научные и образовательные
учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также П. городов и районов,
другие территориальные, военные и иные специализированные П. Образование,
реорганизация и упразднение органов и учреждений П., определение их статуса и
компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ. Создание и деятельность
на территории РФ органов П., не входящих в единую систему П. РФ, не
допускаются.
П. субъектов РФ возглавляют прокуроры, которые назначаются
на должность сроком на 5 лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с
органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ.
Прокуроры субъектов РФ подчинены
и подотчетны Генеральному прокурору РФ и им же
освобождаются от занимаемой должности.
П. субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные
специализированные П. возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют
первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В
П. субъектов РФ и приравненных к ним П. образуются коллегии в составе
прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей
(по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором
субъекта РФ. В П. субъектов РФ, приравненных к ним П. образуются управления и
отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и
отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители
и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъектов
РФ, назначаются ими на должность и освобождаются ими от должности. В указанных
П. устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора,
старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших
прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по
особо важным делам и старших следователей и их помощников, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности прокурорами субъектов
РФ. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь
назначаемых ими на должность и освобождаемых ими от должности помощников по
особым поручениям.
П. городов и районов, приравненные к ним военные и иные
специализированные П. возглавляют соответствующие прокуроры, которые
назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности
Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам
и Генеральному прокурору РФ. В указанных прокуратурах устанавливаются
должности первого заместителя, заместителей, старших помощников и помощников
прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а
также старших следователей, следователей и их помощников, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности прокурорами субъектов РФ,
приравненными к ним прокурорами. По решению Генерального прокурора РФ в П.
городов и районов и приравненных к ним П. могут быть образованы отделы.
|