|
|
(артель) — добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной или иной
хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и
объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (ГК РФ,
ст. 106). Правовой статус производственного кооператива определен ГК
РФ и принятым в соответствии с ним Федеральным законом «О производственных
кооперативах» 1996. Одна из особенностей производственного кооператива
состоит в том, что его члены — физические лица, как правило, обязаны
принимать личное трудовое участие в его деятельности. Допускается также иное
участие граждан в деятельности производственного кооператива, а также участие
юридических лиц в случаях, предусмотренных законом и учредительными
документами производственного кооператива. Чаще всего иное участие выражается
в финансовой поддержке П.к. Лица, не принимающие личного трудового участия в
его деятельности, обязаны вносить два паевых взноса: первоначальный и
дополнительный, размер которого устанавливается производственным кооперативом.
При этом число членов П.к., не участвующих в его деятельности личным трудом,
не может превышать 25% числа членов, работающих в нем. Это, с одной стороны,
позволяет кооперативу привлекать инвестиции, а инвестору иметь
соответствующий пай в имуществе П.к. и участвовать в его прибылях с учетом
размера пая, а с другой — сохранить кооператив как сообщество прежде всего людей,
а не капиталов. Участники П.к., как работающие, так и не работающие в нем,
обладают одинаковыми правами.
Все члены П.к. вправе участвовать в управлении его делами
(юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при
принятии решений общим собранием.
Закон о П.к. регулирует отношения, возникающие при
образовании, деятельности и прекращении деятельности П.к., осуществляющих
производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю,
строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых,
других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение
научно-исследовательских, проектно- конструкторских работ, а также
оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и иные не запрещенные законом
виды услуг. Понятием «производственный» в данном случае охватывается не
только промышленное и ремесленное производство, а широкий спектр видов
деятельности, что, кстати, характерно для законодательства многих зарубежных
стран — например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере
(детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
П.к. образуется исключительно по решению его учредителей.
После создания кооператива все участвующие в нем лица, в т.ч. учредители,
являются его членами. При создании П.к. число его членов не может быть менее
пяти человек, т.е. физических лиц. Если в его создании принимает участие
юридическое лицо, оно может быть только шестым. П.к. считается созданным с
момента его государственной регистрации. Не допускается отказ в регистрации
П.к. по мотиву нецелесообразности его создания. Отказ возможен только в
случае несоответствия устава П.к. закону или нарушения порядка его создания.
Отказ в регистрации, а также уклонение от регистрации (свыше месяца) могут
быть обжалованы в арбитражный суд.
Наряду с предоставлением прав на членов П.к. возлагаются
определенные обязанности, в числе которых обязанность при соответствующих
условиях покрывать долги кооператива. При отсутствии или недостаточности у
кооператива денежных средств и имущества члены П.к. несут субсидиарную
ответственность по его долгам, т.е. обязаны компенсировать недостающую часть
долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Размер субсидиарной
ответственности члена П.к. и порядок ее наступления определяются в его уставе.
Высшим органом управления П.к. является общее собрание
членов, где, как отмечалось, каждый член независимо от его имущественного и
служебного положения имеет только один голос. Исполнительные органы П.к. —
правление и (или) председатель. Правление обычно не избирается, если число
членов П.к. не превышает десяти. В П.к. численностью свыше 50 человек может
быть создан наблюдательный совет. В этом случае в уставе должна быть
предусмотрена его компетенция. В Законе о П.к. указано только на осуществление
наблюдательным советом контроля за исполнительными органами. Устав может
отнести к его ведению и решение иных вопросов. В частности, предоставить ему
право давать согласие на заключение председателем П.к. сделок на крупные
суммы.
Одна из особенностей П.к. — особый режим его имущества. У
П.к. нет уставного капитала, а потому закон не устанавливает его учредителям
минимума средств, без которых невозможно его создание, что немаловажно для
людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных
обществах. Размер паевого взноса, вносимого членами П.к. при его образовании
и при приеме новых членов, определяется в уставе П.к. Паевые взносы образуют
паевой фонд, который определяет минимальный размер имущества П.к. и является
его собственностью. Кроме паевого фонда, в собственности П.к. как
юридического лица находится иное имущество, образованное за счет прибыли от
собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых законодательством
источников.
Все имущество П.к. делится в соответствии с уставом на паи
его членов. Следует различать паевой взнос и пай члена кооператива. Паевой
взнос — только часть пая, которым охватывается также часть чистых активов
кооператива (кроме неделимого фонда). Наличие в имуществе П.к. паев его
членов не превращает собственность кооператива в общую долевую. Пай фиксирует
стоимость той части имущества кооператива, которую его член сможет получить
при выходе из кооператива или его ликвидации.
Право собственности кооператива — это особая форма
коллективного владения, пользования и распоряжения имуществом, реализуемая
путем участия в управлении собственностью всех членов кооператива на равной
основе (один член — один голос. Представитель юридического лица также
обладает одним голосом).
Определенная часть имущества П.к. в соответствии с уставом
может составлять его неделимый фонд. В П.к. могут создаваться по решению
общего собрания или в соответствии с уставом и другие фонды (например
пенсионный, образовательный, фонд возмещения вреда).
Закон допускает применение в П.к. наемного труда, но
ограничивает численность наемных работников. Их средняя за отчетный период
(т.е. за год) численность не должна превышать 35% численности членов П.к.
Предусмотренное ограничение не распространяется на работы, выполняемые по
заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам,
регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы.
Трудовые отношения кооператива с наемными работниками регулируются трудовым
законодательством РФ. Администрация кооператива (его правление) заключает с
наемными работниками коллективный договор.
Взаимоотношения членов П.к. с его администрацией в части,
относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей, должны регулироваться,
как общее правило, не трудовым законодательством, а Законом о П.к. и уставом
кооператива.
ГК РФ отнес П.к. к коммерческим организациям, т.е.
юридическим лицам, основная цель которых состоит в извлечении прибыли. Такое
решение не вполне соответствует общепризнанному в мировом кооперативном
движении пониманию сущности кооперативной формы как объединения людей,
основная цель которого — удовлетворение материальных, социальных, культурных
и иных потребностей членов кооператива.
История производственной кооперации в советской России
изобилует крайностями. В первые годы после 1917 их деятельность была
запрещена. Затем в период нэпа П.к. появились вновь и именовались
промысловыми. В 1960 промысловая кооперация была ликвидирована, а ее
имущество передано местной промышленности. В 1988 производственная кооперация
была возвращена к жизни Законом «О кооперации в СССР». Созданные на его
основе кооперативы в сфере производства и услуг первыми сделали резкий рывок
в сторону нормальной предпринимательской деятельности, создав
негосударственный сектор экономики в сферах промышленности, строительства,
торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания. К
1990 в стране насчитывалось свыше 300 ООО таких кооперативов. Однако их
деятельность, имевшая явно частнопредпринимательский характер, не вписывалась
в плановую экономику СССР, не бьгла понята ни ее государственным сектором, ни
населением, не готовым еще к восприятию идеологии частной собственности. Но
самый болезненный удар П.к. был нанесен в 1991 Законом РФ «О предприятиях и
предпринимательской деятельности», в котором отсутствовала такая
организационно- правовая форма юридического лица, как П.к. Федеральная власть
того периода не поняла значения кооперации как третьего сектора рыночной
экономики, не оценила усилий первых кооператоров по созданию рынка в условиях,
когда это было еще чрезвычайно сложно. После вступления в силу закона о
предприятиях и предпринимательской деятельности П.к. лишились поддержки как в
центре, так и в регионах. Новые кооперативы было почти невозможно
зарегистрировать, старые (даже такие типичные кооперативы, как старательские
артели) — принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества
с ограниченной ответственностью, существенно отличавшиеся от кооперативов по
целям, задачам, принципам деятельности. После принятия закона о П.к. стали
появляться новые кооперативы и наметился процесс возврата кооперативов, ранее
преобразованных в за
крытые акционерные общества, к кооперативной
организационно-правовой форме (например, в ряде артелей старателей).
|