|
|
— условное обозначение семьи,
заменившей родительскую. Устройство детей в такую семью имело место и прежде
не только в случаях передачи на опеку (попечительство) и усыновление.
Приемная семья в эпоху царствования Екатерины II
именовалась патронажем. Обычно на патронаж передавали для вскармливания
маленьких детей — воспитанников детских приютов. Детей старшего возраста
брали к себе преимущественно живущие в бедности лица, за что получали от
государства скромное материальное «подспорье». Его размер зависел от возраста
ребенка. На маленького оно было большим, на подростка меньшим. Такая форма
устройства детей носила характер народного промысла и получила широкое
распространение в крестьянской России. Чтобы облегчить условия жизни
воспитанника, управомоченными на то лицами осуществлялся постоянный надзор за
условиями жизни ребенка. После октября 1917 такой патронаж использовали
органы здравоохранения, а семейный патронат — как способ устройства
несовершеннолетнего в семью еще не имел распространения, поскольку
первоочередной считалась задача всеобщего государственного
воспитания всех детей. В 20-х гг. осиротевших детей стали передавать в семьи
на основании специального безвозмездного договора между приемными родителями
и государственными органами, упра- вомоченными на защиту прав ребенка. В 1936
официальное признание приобрел термин «патронат», предусматривающий отношения
подобного рода. На патронат в приемную семью передавали детей в возрасте
от пяти месяцев до четырнадцати лет за скромное ежемесячное вознаграждение.
Патронат просуществовал до начала 60-х гг., когда он слился с опекой. В 80-е
гг. стали создаваться семейные детские дома, часть которых впоследствии
приобрела статус приемной семьи.
СК РФ (ст. 151) называет приемную семью особым типом
семей, где воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей,
основывается на договоре, заключаемом между органами опеки и попечительства и
лицами, именуемыми впоследствии приемными родителями (супругами или отдельными
гражданами, желающими взять детей на воспитание). На воспитание в приемную
семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок,
предусмотренный договором. Приемными родителями могут быть совершеннолетние
граждане обоего пола; предъявляемые к ним требования соответствуют
требованиям, предъявляемым к опекунам. Договор должен предусматривать условия
содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности
приемных родителей, обязанности по отношению к П.с. органа опеки и попечительства,
а также основания и последствия прекращения П.с.
Права и обязанности приемных родителей тождественны правам
и обязанностям опекуна, попечителя и по сути не отличаются от прав и
обязанностей родителей. В договоре могут фигурировать любые вопросы,
представляющие интерес для сторон: о последствиях досрочного прекращения
договора, обеспечении жилищных прав воспитанника, его последующем
трудоустройстве и т.п. Чтобы П.с. могла выполнять свое назначение, количество
принимаемых в нее детей ограничено. Оно определяется органами опеки и
попечительства в зависимости от конкретной ситуации. По общему правилу, их
число (включая родных и усыновленных) не должно превышать восьми человек. В
любом случае передача ребенка в П.с. осуществляется с учетом его мнения, а
когда ему исполнилось десять лет, требуется и его согласие. Воспитывающиеся в
П.с. дети обладают такими же правами, которые имеют находящиеся на опеке,
попечительстве. С точки зрения обеспечения прав ребенка данная форма
семейного воспитания не имеет принципиальных отличий. Особенность П.с. в
своеобразии правового положения приемных родителей, труд которых по уходу за
воспитанниками оплачивается. Их трудовой стаж учитывается на общих
основаниях. Характер предоставляемых им льгот зависит от количества принятых
на воспитание детей, состояния их здоровья и прочих обстоятельств,
определяемых законами субъектов РФ. На содержание ребенка в П.с. ежемесячно
выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных
Правительством РФ. Договор может быть прекращен досрочно как по инициативе
органов опеки и попечительства, так и приемных родителей при наличии на то
уважительных причин. Все возникающие в результате досрочного расторжения
договора вопросы решаются по соглашению сторон, а при возникновении спора —
судом.
Правила СК РФ о П.с. уточняются, дополняются Положением о
приемной семье, утвержденным Правительством РФ в 1996.
|