|
|
(от лат. privilegium) —
установленное (дарованное) главой государства (монархом, президентом) либо
иным органом государственной власти, исключительное персонифицированное преимущественное
право. Привилегии предоставляются не отдельной социальной группе, а
конкретному лицу (физическому или юридическому) либо нескольким лицам, не
исчерпывающим данную социальную группу.
Исторически привилегии возникли достаточно давно и
предоставлялись в награду за персональные заслуги. Широко известны примеры,
когда подданный получал право не снимать шляпу перед монархом либо мог сидеть
в его присутствии. Каждая привилегия носила уникальный характер,
предоставлялась конкретному лицу и могла переходить по наследству.
В Российской Федерации привилегии применяются в
финансовой, налоговой и таможенной сферах. Так, принят целый ряд федеральных
законов, каждый из которых представляет собой индивидуальный правовой акт,
устанавливающий особый порядок материального пожизненного обеспечения членов
семьи конкретного депутата Государственной Думы в связи с его кончиной.
Примером налоговых и таможенных П. являются решения Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и других государственных
органов, направленные на освобождение отдельных юридических лиц, например, от
уплаты акцизного сбора на ввозимую ими в Российскую Федерацию алкогольную и
табачную продукцию.
П. отличаются от льгот тем, что последние не носят
персонифицированный характер, распространяются на отдельную социальную группу
(в России, например, Жалованная грамота дворянству 1785, в современный период
освобождение военнослужащих от уплаты подоходного налога и т.п.). Данные
льготы являются неотъемлемым элементом правового статуса тех или иных
социальных групп, компенсируют, например, обременения, вытекающие из статуса
военнослужащего, либо могут быть оценены как форма особых взаимоотношений
государства с данной социальной группой, обеспечивающая ее лояльность. Нельзя
отнести к П. льготы, компенсирующие фактическое неравенство наименее
защищенных социальных групп, вызванное отсутствием у них необходимых
социальных, физических либо интеллектуальных качеств (пенсионеры,
несовершеннолетние, инвалиды, беременные женщины и т.д.).
П. отличаются также от иммунитета, который тоже не носит
персонифицированный характер, а распространяется целиком на отдельные
социальные группы. Так, например, в международном праве этот термин активно
используется (дипломатические П.), однако речь в данном случае идет об иммунитете,
т.е. о дополнительных гарантиях дипломатической деятельности
(неприкосновенность личности, помещений, почты и т.п.).
|