|
|
— систематизированный свод
законов, регулирующих семейные отношения; объединяет нормы материального
права, процесса, правила административного характера. В РСФСР прежде
действовали: Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном,
Семейном и Опекунском праве 1918; Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926;
Кодекс о браке и семье 1969. Каждый из ранее принятых кодексов,
регламентировавших брач- но-семейные отношения, был шагом вперед по пути
более полного и тщательного, отвечающего требованиям времени правового
регулирования семейных отношений. Современный семейный кодекс (СК) РФ
принят 16 декабря 1995, введен в действие с 1 марта 1996 (кроме некоторых,
специально оговоренных положений) и применяется к семейным отношениям,
возникшим после этой даты, за исключением предусмотренных его заключительными
положениями случаев. Этот Кодекс — результат масштабных перемен в социально-
экономической жизни российского государства. В нем нашли свое отражение
положения Конституции РФ о свободе человека и гражданина (ст. 17),
равноправии мужчины и женщины (ч. 3 ст. 19), охране частной собственности
(ст. 35), материнства, детства, семьи (ч. 1 ст. 38) и др. Отсюда — более
тщательная регламентация прав участников семейных правоотношений путем:
расширения прав каждого члена семьи; устранения пробелов в способах их
обеспечения; детализации этих прав; обозначения целей, которым они служат;
сокращения норм сугубо декларативного свойства; установления минимума
оговорок, затрудняющих реализацию права; превращения норм семейного права в
реальный инструмент помощи супругам, родителям, детям; расширения рамок
судебной защиты и др. Одна из примечательных особенностей семейного кодекса
(СК) РФ — его тесная связь с нормами международного права. Это касается,
например, положений, посвященных охране интересов детей, предусмотренной
Конвенцией ООН 1989 «О правах ребенка». Семейный кодекс (СК) РФ, сохраняя в
основном существующую прежде структуру, содержит много принципиально нового.
Раздел I «Общие положения» обогатился за счет более четкого определения
основных начал семейного законодательства, усиления его правоохранительного
аспекта. Решаются сложные вопросы применения семейного и гражданского
законодательства к семейным отношениям по аналогии. Особое место уделяется
осуществлению семейных прав и исполнению семейных обязанностей, которые не
должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных
граждан: «Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они
осуществляются в противоречии с назначением этих прав» (СК РФ, п. 2 ст. 7). В
разделе II, посвященном заключению и прекращению брака, с одной стороны,
закреплены существовавшие прежде правовые предписания (относительно порядка,
условий, процедуры заключения, расторжения брака), с другой — появились
новеллы, касающиеся, например, сроков регистрации брака; порядка снижения
брачного возраста-, медицинского обследования лиц, вступающих в брак,
расторжения брака судом при взаимном согласии на это супругов; определения
момента прекращения брака разводом в судебном порядке и др. Много
принципиально нового закрепляет раздел III, где говорится о правах и
обязанностях супругов. Они могут, например, после заключения брака
именоваться двойной фамилией. Подробный перечень объектов совместной
собственности супругов, детальная правовая регламентация режима общего
имущества супругов облегчает решение конфликтов в случае возникновения спора
при наличии брачного договора. Права и обязанности родителей и детей (раздел
IV) всегда занимали важное место в семейных кодексах. Отныне правовым
основанием их возникновения при отсутствии брака родителей может стать более
доступное установление отцовства как в добровольном, так и в судебном
порядке. Никогда прежде права несовершеннолетних детей особо не были
выделены. Теперь требования на этот счет Конвенции «О правах ребенка»
удовлетворены. В отличие от прежних семейных кодексов, в СК РФ на первом
месте — родительские права, подвергшиеся более тщательной регламентации. Это
касается также лишения и восстановления родительских прав, их ограничения
(такое понятие раньше вообще отсутствовало). Алиментным обязательствам,
начиная с 1969, уделялось много внимания. Сейчас они регламентируются еще
более тщательно благодаря ряду принципиальных нововведений (уменьшение —
увеличение размера взыскиваемых долей; алиментные соглашения;
индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной
сумме; усиление ответственности за несвоевременную выплату средств на
содержание ребенка и др.). Никогда раньше дети, оставшиеся без попечения
родителей, не находились в сфере столь пристального внимания. Теперь
выявление таких детей, их защита — предмет особой заботы государства, что
способствует усовершенствованию правоприменительной практики в этой области,
служит конкретным примером включения в текст СК РФ положений Конвенции «О правах
ребенка». Существенному обновлению подвергся и институт усыновления. Отныне
основанием его возникновения является только решение суда. Более широким стал
перечень лиц, которые не вправе быть усыновителями; более четко определяются
правовые последствия усыновления и его отмены. Хотя опека и попечительство
над детьми предельно полно регламентируются ГК РФ, в СК РФ впервые речь идет
о правах подопечных детей, в т.ч. находящихся в воспитательных, лечебных
учреждениях, а также в учреждениях социальной защиты населения. Приемная
семья отныне имеет правовые основания своей деятельности.
Применение российского семейного законодательства к
семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
соответствует требованиям международного права.
Согласно п. «к» ч. 2 ст. 72 Конституции РФ семейное
законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов Федерации.
|