|
- система различных кооперативов и
их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях
удовлетворения своих экономических и иных потребностей. В России в начале 20
в. более 90% деревенского населения участвовало в тех или иных формах
кооперации. Законодательство о кооперации в России включало в себя множество
правовых актов по различным видам деятельности кооперативов.
Возрождение сельскохозяйственной кооперации в РФ
становится важной составной частью проводимой в России аграрной реформы. В
целях воссоздания сельскохозяйственной кооперации в аграрном секторе
принят Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» 1995, который
закладывает основы для создания кооперативов, а в дальнейшем и системы сельскохозяйственной
кооперации.
Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная
сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и юридическими
лицами) на основе добровольного членства для совместной производственной или
иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных
паевых взносов. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме
сельскохозяйственного производственного кооператива или потребительского
кооператива.
Цель создания и деятельности сельскохозяйственного
кооператива тесно связана с его спецификой, т.е. некоммерческим характером
возникновения прибыли и вытекающей из этого специальной правоспособностью
кооператива как юридического лица. К этим особенностям относятся: льготное
налогообложение кооперативов, ограниченная ответственность членов по долгам
кооператива (как правило, в размере двойного паевого взноса), возвращение
паевых взносов выходящим из кооператива членам по их номинальной стоимости,
особая процедура распределения чистого дохода и др. Эти и другие важные
кооперативные принципы, выработанные мировым кооперативным движением,
фигурировали в российском Положении о кооперативных товариществах и их
союзах, утвержденном постановлением Временного Правительства 20 мая 1917.
Отнесение сельскохозяйственных производственных
кооперативов к коммерческим организациям Законом 1995 лишает их некоторых
льгот, которые даются потребительским кооперативам как некоммерческим
организациям.
Организационной основой функционирования кооперативов в
отличие от других организационно- правовых форм (хозяйственных товариществ и
обществ) являются отношения кооперативного членства (по вступлению в кооператив,
участию в его деятельности и управлению его делами, выбытию из него).
Членство в кооперативе — основа возникновения всех
внутрикооперативных правоотношений — трудовых, земельных, имущественных,
управленческих, договорных и т.д.
На основе членства формируется членский кооперативный
коллектив, олицетворяющий собой полноправного хозяина кооператива. Члены
сельскохозяйственного кооператива участвуют в его деятельности своим трудом и
капиталом. В производственном кооперативе они принимают личное трудовое
участие в его деятельности, а в потребительском — участие в хозяйственных
операциях.
В отличие от производственных кооперативов хозяйственная
деятельность потребительских кооперативов в большей степени направлена на
удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, нежели на
получение прибыли, необходимой для деятельности кооператива. Поэтому они
названы в ГК РФ и в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации»
некоммерческими организациями.
Доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, не
распределяются полностью между членами потребительского кооператива, а
используются д ля общих целей. Основным требованием членства является не
трудовое участие, а участие в хозяйственной деятельности и потребление услуг
данного кооператива. Размер паевых взносов пропорционален объему услуг.
Членство в потребительском кооперативе имеет существенные
особенности; в соответствии со ст. 13 Закона в такой кооператив могут быть
приняты как граждане России, так и иностранные граждане —
товаропроизводители; членами кооператива могут быть и юридические лица —
товаропроизводители.
Потребительский кооператив образуется, если в него входит
не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое
лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений
общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Закон допускает создание двумя и более производственными и
(или) потребительскими кооперативами потребительских кооперативов последующих
уровней (например, несколько перерабатывающих кооперативов создают кредитный
или сбытовой) вплоть до всероссийских и международных потребительских
кооперативов.
Не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых
обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими,
садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно
осуществляться для членов данных кооперативов.
Особенностью сельскохозяйственных кооперативов, в отличие
от других видов кооперации, является введение ассоциированного членства, т.е.
участие в паевых капиталах без участия в деятельности кооператива. Правовое
положение ассоциированных членов (граждан и юридических лиц) имеет
существенные особенности, закрепленные в ст. 14 Закона о сельскохозяйственной
кооперации.
Паевой взнос (пай) — это имущественный взнос члена
кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива
деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным
имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос
может быть обязательным и дополнительным.
Обязательные паи в производственном кооперативе
устанавливаются в равных размерах, а в потребительском кооперативе —
пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в
хозяйственной деятельности данного кооператива.
Решением общего собрания членов кооператива размер паевого
фонда кооператива может быть увеличен или уменьшен с внесением
соответствующих изменений в устав кооператива и государственной регистрацией
указанных изменений в установленном законом порядке.
Увеличение размера паевого фонда осуществляется либо путем
внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет
кооперативных выплат.
Кооперативные выплаты — это часть прибыли кооператива,
распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию
либо участию в хозяйственной деятельности кооператива.
Закон о сельскохозяйственной кооперации устанавливает
следующие случаи прекращения членства в сельскохозяйственном кооперативе:
выход из кооператива; выплата стоимости паевого взноса члену кооператива в
полном размере (по желанию и заявлению о выходе из кооператива); передача
взносов другим членам кооператива; смерть члена кооператива; ликвидация
крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся
членами кооператива; исключение из кооператива.
Каждый член кооператива имеет право прекратить свое
членство в кооперативе в порядке, установленном настоящим законом и уставом
кооператива. Выходящему члену кооператива должна быть возвращена стоимость
его паевого взноса (обязательного и дополнительного) или выдано имущество,
соответствующее его паевому взносу, а также произведены причитающиеся ему на
день выхода дивиденды и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на
условиях, которые предусмотрены уставом кооператива.
В случае смерти члена кооператива его наследники могут
быть приняты в члены кооператива. При желании наследник может подать
заявление о приеме в кооператив, которое рассматривается в установленном
законом порядке.
Управление сельскохозяйственным кооперативом осуществляют
общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление
кооператива и наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском
кооперативе в обязательном порядке; в производственном кооперативе — в
случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.
Система органов управления определяется законом о
сельскохозяйственной кооперации и строится на демократических кооперативных
принципах, главный среди которых: «1 член — 1 голос».
Высший орган управления всех сельскохозяйственных
кооперативов — это общее собрание или со
брание уполномоченных. Исполнительный орган — правление
кооператива; вместо него может избираться председатель кооператива.
В сельскохозяйственном кооперативе, кроме правления, может
быть создана исполнительная дирекция.
Общее собрание членов полномочно решать любые вопросы,
касающиеся деятельности кооператива, в т.ч. отменять или подтверждать решения
правления кооператива и наблюдательного совета кооператива. Общее собрание
принимает решения большинством голосов. Квалифицированное большинство голосов
(2/3 или 3/4 голосующих) предусмотрено для принятия наиболее важных решений.
Устав кооператива может расширить перечень этих вопросов.
Основными полномочиями правления кооператива, специально
выделенными в законе, являются осуществление текущего руководства его
деятельностью и представление кооператива в хозяйственных и иных отношениях.
Закон о С.к. обязывает кооперативы создавать ревизионные
союзы и закрепляет правовые основы создания и деятельности этих
контрольно-ревизионных органов.
Ревизионный союз имеет статус потребительского
сельскохозяйственного кооператива. Союз обслуживает интересы кооператива,
проводит аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности
кооператива, оказывает помощь в улучшении его работы в целях предотвращения
банкротства, ущемления интересов кооператива.
|