|
|
(добыча водных биоресурсов) —
отрасль хозяйства, специфический вид пользования животным миром. Различают промышленное
рыболовство, спортивный, лицензионный и любительский лов рыбы, осуществляемые
соответственно с помощью судов, стационарных или береговых орудий и способов
лова, летних или зимних удочек всех видов, спиннингов и т.п.
Правовое регулирование рыболовства и охраны водных
биоресурсов осуществляется Федеральным законом «О животном мире» 1995,
постановлениями Правительства РФ (например «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным
ловом или добычей водных биологических ресурсов» 1994, «Об утверждении
Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства» 1995, «Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации
спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и
растений» 1995, «О создании отраслевой системы мониторинга водных,
биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых
судов» 1999, Типовыми правилами любительского и спортивного рыболовства
1983). Правила добывания водных биоресурсов континентального шельфа и
исключительной экономической зоны, а также в морских водах установлены
федеральными законами «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995,
«Об исключительной экономической зоне РФ» 1998, «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» 1998,
ведомственными актами. Правила Р. содержатся также в актах международного
права, в т.ч. многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях.
Вопросы сроков, выделения водоемов для любительского и
спортивного рыболовства, платы, информирования населения об ограничениях и
особых условиях рыболовства, иные вопросы организации и контроля за
осуществлением рыболовства решаются в нормативно-правовых актах субъектов
Федерации и органов местного самоуправления в установленном законом порядке.
Промышленное рыболовство в РФ осуществляется юридическими
лицами, а также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных
предпринимателей, на основании лицензии, выдаваемой феде
ральным органом по Р. или его бассейновыми управлениями по
охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию Р., либо органом
исполнительной власти субъекта РФ, как правило, на срок не менее трех лет.
Наличие лицензии на промышленное (промысловое) Р. обязательно для получения в
условленном порядке ежегодных квот вылова водных биоресурсов, разрешений на
право их промысла.
Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по
платным лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами
рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или органом местного
самоуправления. В лицензии определяется количество, вид добываемой рыбы,
используемые орудия лова, сроки (сутки, месяц, сезон) и иные условия.
Право на любительский лов рыбы и добычу других водных
биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ бесплатно в
водоемах общего пользования, т.е. не входящих в состав особо охраняемых
природных территорий, не являющихся товарными рыбными хозяйствами,
рыбопитомниками, для которых установлен специальный режим водопользования
(право публичного сервитута).
Специальные правила (с учетом правовых обычаев)
устанавливаются для граждан РФ и их объединений, являющихся представителями
коренных малочисленных народов и этнических общностей, ведущих традиционный
образ жизни (см. Право пользования животным миром). За нарушение правил Р.
законодательством предусмотрена административная, уголовная, материальная
ответственность (ст. 85 КоАП, ст. 256 УК РФ). Применение административных или
уголовных санкций не освобождает от обязанности возмещения ущерба и
сопровождается, как правило, конфискацией незаконно добытого, изъятием орудий
и средств лова.
|