|
|
— гражданин, не достигший
совершеннолетия — 18 лет. Забота о потомстве, каждом ребенке в далеком
прошлом была уделом всего племени, клана, общины, к которым он принадлежал.
По мере развития первобытного общества становится все более заметной связь ребенка
с матерью. Дети от неизвестных отцов постепенно создают вокруг нее сплоченную
группу. В эпоху, когда ребенок всецело принадлежал матери, от ее воли
зависела его жизнь. Пока он не был в состоянии сам позаботиться о пропитании,
его считали частью самой матери. С развитием человеческого общества начинает
проявляться связь ребенка с его отцом. В период господства отцовского
права дети принадлежали отцу потому, что ему принадлежала их мать. С
развитием патриархальной семьи ограничивалось право отца на убийство
новорожденного, на жизнь ребенка. Оставалось только укоренившееся в веках
право его наказывать. Постепенно охрана интересов ребенка становится
предметом заботы и государства, что совпадает с эпохой развития
индустриальной семьи. На Руси в древние времена князья, духовенство
заботились не о детях вообще, а лишь о детях-сиротах, оставшихся без семьи,
родителей, что рассматривалось как богоугодное дело. А в семье Р. всецело был
подвластен родителям. Ради поддержания родительского авторитета в период царствования
Екатерины II были учреждены специальные тюрьмы для детей, куда их могли
поместить по желанию родителей. В эпоху господства крепостного права забота о
Р. носила ярко выраженный сословный характер. В особо бедственном положении
находились осиротевшие дети из крестьян. Забота о них возлагалась на сельские
общины. Позднее защиту Р. осуществляли земские учреждения. Наступающий 20 в.
называли веком Р., полагая, что человечество сосредоточится на его защите.
Однако Первая мировая война, социально-экономические потрясения, наступившие
после октября 1917, усугубили положение детей. Правовые нормы того времени
были нацелены на спасание Р., его физическое выживание. Широкому
декларированию необходимой охраны Р. сопутствовало сохранение источников его
нравственной и физической гибели. В канун 21 в. назрела потребность
посмотреть на Р. как на субъекта принадлежащих ему прав в обществе и семье.
Термин «Р.» впервые применяется в российском
законодательстве — СК РФ — как аналог термина «несовершеннолетний», и этот субъект
впервые фигурирует в гл. 11 СК РФ в качестве обладателя лишь ему
принадлежащих прав, являясь предметом специальной регламентации. Права Р. —
понятие собирательное. Это разные по существу и содержанию возможности,
предоставляемые Р. государством. Главная среди них — жить и воспитываться в
семье. Сюда входит также право знать своих родителей, право на их заботу, на
совместное с ними проживание (за исключением случаев, когда это противоречит
интересам Р.), на воспитание своими родителями, обеспечение своих интересов,
всестороннее развитие, уважение своего человеческого достоинства. Праву Р. на
семейное воспитание сопутствует предоставляемая ему возможность общаться со
своими родителями даже в экстремальной для него ситуации (задержание, арест,
заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т.п.). Создавая
правовые гарантии обеспечения права Р. на общение со своими родителями и
родственниками, СК РФ создает предпосылки для обновления, усовершенствования
других отраслей законодательства в части, касающейся личных контактов Р. с
его близкими. Так государство способствует сохранению семейной связи, что
служит еще одним доказательством заботы о семье, признания ее значения в
жизни человека и поэтому при утрате семьи, родителей предпочтение отдается устройству
Р. в семью, заменяющую родительскую. Особенность положения Р. в семье и за ее
пределами проистекает из его беззащитности, обусловленной полной или
частичной физической, психической, социальной незрелостью. Поэтому защита его
прав, интересов возлагается на родителей либо заменяющих их лиц (см. Законные
представители). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями
своих обязанностей по воспитанию и образованию Р. ему предоставляется право
самому защищаться от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их
заменяющих.
Закрепленное в СК РФ право Р. выражать свое мнение
развивает и конкретизирует конституционное положение о гарантиях свободы
мысли и слова гражданина. Одновременно в нормах семейного права делается
акцент на праве Р. быть заслушанным в ходе любого судебного и
административного разбирательства. Мнение Р., достигшего 10-летнего возраста,
имеет правовое значение. Каждый Р. имеет также право на имя, отчество,
фамилию (см. в ст. Имя).
Р. является обладателем целого комплекса имущественных
прав. Наиболее важное из них — право на получение содержания от своих
родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных законом
(см. Алименты). Суммы, причитающиеся Р. в качестве алиментов, пенсий,
пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и
расходуются ими на содержание, воспитание и образование Р. Для наилучшего
обеспечения его прав и интересов предусмотрена возможность вынесения судом
решения о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на
счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках, если с таким
требованием в суд обращается родитель, обязанный уплачивать алименты.
Р. имеет право собственности на доходы, полученные им, на
имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое
другое имущество, приобретенное на его средства. При жизни родителей он не
имеет права собственности на их имущество, а родители не имеют права
собственности на имущество Р. Дети и родители, проживающие совместно, могут
владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Вещи,
приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей
несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные
принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), исключаются
из имущества при разделе общего имущества супругов и передаются без
компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Не учитываются при
разделе общего имущества супругов и вклады, внесенные супругами за счет
общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей и
считающиеся принадлежащими этим детям. В случае возникновения права общей
собственности родителей и детей их права на владение, пользование и
распоряжение общим имуществом определяются фажданским законодательством. Имущественные
права и интересы Р. охраняет и наследственное законодательство. Р.
наследодателя, в т.ч. родившийся после его смерти, относится к наследникам
первой очереди. Вне зависимости от содержания завещания несовершеннолетний Р.
наследодателя не может быть полностью лишен наследства, поскольку он
относится к категории обязательных наследников, т.е. вне зависимости от
завещания наследодателя он наследует не менее двух третей доли, которая
причиталась бы ему при наследовании по закону (обязательная доля). Охраняются
наследственные права еще не родившегося Р. При наличии зачатого, но еще не
родившегося наследника, другие наследники вправе произвести раздел
наследственного имущества только с вьщелом причитающейся ему наследственной
доли. Для охраны интересов неродившегося наследника к участию в разделе
должен быть приглашен представитель органа опеки и попечительства (о праве Р.
на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом см. в ст.
Правоспособность к Дееспособность). При осуществлении родителями правомочий
по управлению имуществом Р. на них распространяются правила, установленные
гражданским законодательством (см. в ст. Опека).
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда РФ»
1994 жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в
возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей
(законных представителей) с предварительного согласия органов опеки и
попечительства либо по инициативе указанных органов. Если же в жилых
помещениях проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18
лет, то эти жилые помещения передаются им в собственность по их заявлению с
согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и
попечительства. Обязательным условием для совершения сделок в отношении
приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние
любого возраста, является предварительное разрешение органов опеки и
попечительства. После введения в действие ГК РФ вышеуказанные нормы о
приватизации жилищного фонда применяются к несовершеннолетним, достигшим 14-
летнего возраста.
Обязательная предпосылка защиты личных неимущественных и
имущественных интересов Р. — информация о нарушении его прав. Должностные
лица и граждане, которым становится известно об угрозе жизни или здоровью Р.,
о нарушении его прав или законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган
опеки и попечительства по месту фактического нахождения Р. Защита его прав
осуществляется судом, органами опеки и попечительства.
Коллизионные вопросы, касающиеся отношений между
родителями и детьми, решаются в международной практике преимущественно
привязкой к личному закону. Все правовые системы увязывают вопросы прав и
обязанностей родителей в отношении личности Р. с правилами, установленными
законом суда (lex fori). Анализ правоотношений между родителями и детьми
нередко предваряет вопрос о происхождении Р., поскольку отношения родителей и
детей, рожденных в браке и вне брака, во многих странах существенно
различаются. Отношения между родителями и детьми, рожденными в законном
браке, подчинены, согласно большинству правовых систем, личному закону отца,
а после его смерти — личному закону матери.
В международном аспекте вопросы правоотношений между
родителями и детьми урегулированы, например, Гаагской конвенцией 1956 о
праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении
детей. «Р.», согласно положениям этой Конвенции,
признается любой законный, внебрачный или усыновленный Р., не состоящий в
браке, в возрасте до 21 года. Основным коллизионным принципом этой конвенции
является принцип страны обычного места жительства Р. (домицилия). По закону
домицилия суд определяет где, когда, в каких размерах и от кого Р. вправе
требовать алименты, кто может предъявить иск об алиментах и каковы сроки
давности для такого иска и т.п.
В заключенных Российской Федерацией с другими странами
договорах о правовой помощи также регулируются некоторые вопросы, возникающие
в отношениях между родителями и детьми. Основной коллизионной привязкой в
этих договорах определено гражданство Р. На аналогичных основаниях
разрешаются и споры об алиментах, подпадающие под действие договоров о
правовой помощи.
|