|
|
— самостоятельная стадия
производства по гражданскому делу в суде первой инстанции, имеющая целью
обеспечение своевременного и правильного его разрешения.
Подготовка дела к судебному разбирательству в суде
общей юрисдикции проводится с учетом особенностей той или иной категории дел
— трудовых, жилищных, семейных и др. С момента принятия к производству
заявления о защите нарушенного либо оспариваемого права или охраняемого
законом интереса судья обязан провести ряд процессуальных действий, в
совокупности направленных на достижение единой цели — обеспечить правильное
разрешение дела в первом же судебном заседании. О подготовке дела к судебному
разбирательству судья единолично выносит определение, в котором
указываются конкретные процессуальные действия, подлежащие совершению.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
определены для судов общей юрисдикции ст. 141 ГПК РСФСР, для арбитражных
судов — ст. 112 АПК РФ. В процессе подготовки гражданского дела судья: 1)
уточняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения Дела;
2) определяет правоотношения сторон и закон,
которым следует руководствоваться по данному делу;
3) разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в
деле;
4) определяет доказательства, которые каждая
сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
Приняв исковое заявление, судья опрашивает истца по
существу его требования. Это обязательно, если заявление в суд подается
истцом лично. Судья выясняет у него возможные возражения со стороны
ответчика, предлагает, если нужно, представить дополнительные доказательства.
Если истец является недостаточно юридически осведомленным лицом, судья
уточняет предмет и основание иска. Важно разъяснить истцу и ответчику их
право завершить дело мировым соглашением. В процессе П.д. к с.р. судья
разъясняет сторонам в предусмотренных законом случаях их право обратиться за
разрешением спора в третейский суд. При передаче истцом заявления по почте
судья вправе вызвать его для опроса. Решение об этом зависит от различных
обстоятельств — места жительства истца, состояния его здоровья, достаточности
доказательств и др.
Судья направляет либо вручает ответчику копии искового
заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца,
предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование
своих возражений. Решение о вызове ответчика для беседы принимается судьей
исходя из характера конкретного дела, возможных возражений против заявленного
требования, наличия данных, свидетельствующих о возможности заключения
сторонами мирового соглашения. По особо сложным делам судья вправе предложить
ответчику представить письменные объяснения по делу. Возможен и одновременный
опрос обеих сторон. Во время беседы судья разъясняет лицам, участвующим в
деле, их процессуальные права и обязанности, право ответчика предъявить
встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным.
В порядке П.д. к с.р. судья разрешает вопрос о привлечении
или вступлении в дело соответчиков, соистцов и третьих лиц — как имеющих
самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих их, а также
решает вопрос о замене ненадлежащей стороны. Важно обеспечить привлечение к
участию в деле соответчиков при обязательном соучастии, когда раздельное рассмотрение
требований истца к каждому такому лицу невозможно, например, при солидарной
ответственности перед потерпевшим. По искам о восстановлении на работе судья
разрешает вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица на
стороне ответчика должностного лица, по распоряжению которого были
произведены увольнение или перевод работника на другую работу с явным
нарушением закона.
В зависимости от характера и сложности дела судья
разрешает вопрос об участии в деле прокурора и о привлечении к участию в
процессе соответствующего органа управления. Законодательством предусмотрены
случаи, когда участие в процессе прокурора и органа управления обязательно.
При необходимости судья разрешает также вопрос о
направлении другому суду судебного поручения о выполнении определенных
процессуальных действий по собиранию доказательств, если эти действия могут
быть совершены лишь по месту нахождения доказательств (опрос сторон, третьих
лиц, допрос свидетелей, осмотр письменных и вещественных доказательств). В
порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные
доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе
истребованы судом, рассматривающим дело.
Судья вправе, с учетом мнения лиц, участвующих в деле,
назначить экспертизу, в т.ч. дополнительную. Однако он не вправе в этой
стадии назначить повторную экспертизу, поскольку оценка заключения экспертизы
может быть дана лишь в результате исследования доказательств в судебном
заседании.
В процессе П.д. к с.р. судья по просьбе сторон истребует,
когда это необходимо, письменные и вещественные доказательства или выдает
лицам, участвующим в деле, запросы на их получение. Доказательства собираются
с учетом их относимости и допустимости к делу. Собирая относящиеся к делу
доказательства, судья не может обеспечить их полноты, не оценивая полученные
от сторон и затребованные по своей инициативе материалы. Но эта оценка сугубо
предварительна. Действительные обстоятельства дела, наличие или отсутствие
соответствующих фактов и правоотношений с достоверностью могут быть
установлены лишь в судебном заседании при соблюдении предусмотренных законом
процессуальных правил. В случаях, не терпящих отлагательства, судья в порядке
П.д. к с.р. проводит, с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте
письменных или вещественных доказательств. По ходатайству участвующих в деле
лиц судья принимает меры к обеспечению доказательств.
Судья извещает о времени и месте разбирательства дела
заинтересованных в его исходе граждан и организации, не привлекаемых к
участию в деле, разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание, об
обеспечении иска.
Судья вправе совершать и другие подготовительные
процессуальные действия, предусмотренные законом.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ГПК РСФСР,
судья в стадии П.д. к с.р. вправе прекратить производство по делу либо
оставить заявление, по которому оно было возбуждено, без рассмотрения.
П.д. к с.р. продолжается до вынесения судьей определения о
назначении дела к слушанию. Она проводится и в промежутках между судебными
заседаниями, когда разбирательство дела отложено на другой срок, а также в
случае отмены ранее вынесенного решения вышестоящим судом и передачи дела на
новое рассмотрение.
Нормы АПК РФ о действиях судьи при П.д. к с.р. лаконичнее,
чем в ГПК РСФСР. В АПК РФ не указано, например, на опрос истца по существу
заявленного им требования, вызов в необходимых случаях ответчика для опроса
по обстоятельствам дела. Но судья арбитражного суда вправе решить вопрос о
вызове руководителей организаций, участвующих в деле, для дачи объяснений
(ст. 112). В АПК РФ нет нормы аналогичной содержащейся в ст. 143 ГПК РСФСР.
Однако возможность применения правил гл. 9 АПК РФ о прекращении производства
по делу и гл. 10 АПК РФ об оставлении иска без рассмотрения не ограничена
какими- либо стадиями арбитражного процесса, а потому допустимо применение
правил указанных глав и в стадии подготовки дела к рассмотрению.
|