|
|
Подведомственность — компетенция
судебных органов по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из
гражданских, административных, семейных, трудовых, финансовых, земельных и
т.п. правоотношений. Подведомственность позволяет разграничить круг
дел, отнесенных и компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Основными критериями разграничения являются субъектный состав и характер
спорного правоотношения (предмет). Компетенция судов общей юрисдикции и
арбитражных судов определяется законодательством о судах общей юрисдикции и
арбитражных судах, ГПК РСФСР и АПК РФ.
По субъектному составу к ведению судов общей юрисдикции
отнесены, как общее правило, дела, участниками которых хотя бы на одной
стороне являются граждане. Применительно к предметной компетенции к ведению
судов общей юрисдикции отнесены дела искового производства; дела, возникающие
из административно-правовых отношений, и дела особого производства. В порядке
искового производства суд общей юрисдикции рассматривает дела по спорам,
возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений,
если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением
случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных
или иных органов (ГПК РСФСР, п. 1 ст. 25). В данном случае действует принцип,
согласно которому к компетенции указанных судов отнесены все споры,
возникающие из перечисленных отношений, если хотя бы одной их стороной
является гражданин. Не подлежат рассмотрению только те дела, которые отнесены
к ведению иных органов. В основе подведомственности дел, возникающих
из административно-правовых отношений, лежит противоположный принцип: суд
общей юрисдикции рассматривает только те дела, которые прямо отнесены законом
к его компетенции (ГПК РСФСР, ст. 231). Многие из этих дел предусмотрены
непосредственно в ГПК РСФСР: жалобы на действия административных органов или
должностных лиц; жалобы на действия государственных органов, общественных
организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; дела о
взыскании с граждан недоимки по налогам и др. дела, перечисленные в ст. 2 ГПК
РСФСР. Суд общей юрисдикции рассматривает также дела, в которых отсутствует
спор. Это так называемые дела особого производства. В их числе дела об
установлении фактов, имеющих юридическое значение, признание гражданина
безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим; признание имущества
бесхозяйным и др. дела, перечисленные в ст. 245 ГПК РСФСР.
Суды общей юрисдикции рассматривают также дела с участием
иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных предприятий и
организаций, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением,
международным договором или соглашением сторон.
Арбитражным судам подведомственны дела, участниками
которых являются юридические лица, граждане, имеющие статус индивидуального
предпринимателя, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные
образования. Образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не
имеющие статуса индивидуального предпринимателя, могут быть участниками
арбитражного судопроизводства в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими
федеральными законами. Если иное не предусмотрено международным договором РФ,
участниками арбитражного процесса могут быть иностранные организации,
организации с иностранными инвестициями, международные организации,
иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
По характеру рассматриваемых дел к ведению арбитражного
суда отнесены экономические споры; дела об установлении фактов, имеющих
значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и
граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дела о
несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан- предпринимателей
|