|
|
(парламентская) — республика,
главный признак которой: формирование правительства из состава депутатов той
партии или партий, которые имеют большинство в парламенте; ответственность
правительства и министров не перед президентом, а перед парламентом; слабое
участие президента в управлении государством, хотя по конституции он может
иметь весьма обширные полномочия. В парламентарной республики
правительство юридически назначается президентом (он подписывает акт о
назначении совета, кабинета министров), но его выбор не свободен: он
назначает премьером и министрами лиц, предложенных партией (коалицией
партий), одержавшей победу на парламентских выборах. Поступить иначе фактически
он не может (юридически вправе), ибо в парламентарной республике
правительство требует утверждения парламента (иногда согласия парламента
требует только кандидатура главы правительства, как, например, в Германии), а
собрать голоса для утверждения может партия (коалиция) большинства.
Самостоятельно президент может назначить правительство только в тех случаях,
когда все партии отказываются его сформировать (как это было в Болгарии в
обстановке кризиса 1997). В этом случае президент назначает обычно на
несколько месяцев так называемое служебное, чиновничье, деловое
правительство, главная задача которого — организа
ция новых выборов в парламент для создания правительства
на партийной основе. Президент также назначает правительство самостоятельно в
условиях, когда прежняя партия большинства теряет это большинство в нижней
палате парламента, например в результате перехода значительной части
депутатов в другую или другие партии (в Индии в 1977). В парламентарной
республике свои полномочия президент осуществляет по совету и с согласия
правительства, поэтому большинство его указов нуждается в контрассигнатуре
премьер-министра (реже — какого-либо ведущего министра, к профилю
деятельности которого относится указ). Выражение парламентом (как правило,
его нижней палатой) вотума недоверия правительству или отдельному министру
влечет его отставку, хотя по совету правительства президент имеет возможность
распустить парламент с обязательным назначение даты новых выборов. П.р. в
мире сравнительно немного — Венгрия, Германия, Италия, Молдова, Чехия,
Эстония, Греция, в начале 90-х гг. 20 в. появился ряд парламентарных
республик в Африке.
|