|
|
(парламентская) — монархия,
система отношений высших органов государства в которой в значительной степени
сходна с парламентарной республикой. Главные признаки парламентарной
монархии: формирование правительства из состава депутатов той партии или
партий, которые имеют большинство в парламенте (при монархии это относится
только к нижней палате); ответственность правительства и министров не перед
главой государства (монархом), а перед парламентом (его нижней палатой); фактическое
и, как правило, юридическое неучастие монарха в управлении государством, хотя
у него традиционно может быть королевская прерогатива (полномочия). Говорят,
что монарх в парламентарной монархии царствует, но не правит. По
конституциям некоторых стран монарх прежде всего символ государственности,
единства народа. Правительство во многих парламентарных монархиях юридически
назначается монархом, но выбор его отнюдь не свободен. Монарх назначает
премьер-министром лидера победившей на парламентских выборах партии (партий)
и по указанию последнего назначает министров. Иногда премьер-министр
выбирается парламентом (например в Японии), это обычно лидер большинства.
Лишь в исключительных условиях, когда ни одна партия не имеет большинства, а
коалицию создать не удается, монарх может назначить премьер-министра
самостоятельно (так было трижды в 20 в. в Великобритании). Монарх имеет право
издавать свои указы, но только по совету и с согласия правительства, они
требуют обычно контрассигнатуры. Иногда указы монарха издаются как акты
особого органа, находящегося под контролем правительства (приказ в Совете в
Великобритании). Выражение парламентом недоверия правительству или отдельному
министру влечет его отставку, хотя есть и другая возможность: по совету
правительства монарх может распустить парламент (его нижнюю палату) и
назначить дату новых выборов. В редких случаях вотум недоверия инициирует
само правительство, которое полагает, что досрочные (в результате роспуска)
парламентские выборы принесут ему увеличение голосов избирателей и тем
укрепят численность представителей его партии и положение правительства в
парламенте. Иногда правительство и без вотума недоверия требует распустить
парламент, исходя из своих интересов. Подавляющее большинство монархий в мире
— П.м. (Япония, Великобритания, Австрия, Канада, Испания и др.),
парламентарными являются почти все (кроме Монако) монархии в Европе, все
монархические члены Содружества (брит.). По тексту конституций большинство
существующих в Азии и Африке монархий тоже являются конституционными, хотя на
деле многие из них сохраняют черты дуалистической монархии.
|