|
|
— институт общего международного
права, регулирующий взаимоотношения между государствами при наступлении
событий, порождающих правопреемство. Правопреемство — термин, означающий
переход (в установленных правом случаях и в соответствии с правовыми
предписаниями) прав и обязанностей (обязательств) одного субъекта права к
другому при наличии между ними юридически значимой взаимосвязи.
В доктрине права указанная взаимосвязь (т.е. наличие
соответствующего юридического факта) именуется иногда правопреемством
де-факто, а правопреемство как таковое (т.е. соответствующие юридические
последствия) — правопреемством де-юре.
Во внутригосударственном праве типичным случаем
правопреемства де-юре является право наследования, а юридическими фактами,
его порождающими, являются родственные отношения между индивидами-субъектами
или наличие завещания в пользу того или иного субъекта.
В международном праве отношения правопреемства
кодифицированы в двух общих (универсальных) конвенциях — Венской конвенции о
правопреемстве государств в отношении договоров 1978 и Венской конвенции о
правопреемстве государств в отношении государственной собственности,
государственных архивов и государственных долгов 1983.
Базовыми терминами — понятиями обеих конвенций являются
слитный термин «правопреемство государств» и «правопреемство». «Правопреемство
государства» означает согласно конвенциям смену одного государства другим
в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории
(правопреемство де-факто). Его суть — наличие юридически значимой взаимосвязи
между государством-предшественником и государством-преемником, т.е. наличие
юридического факта, который порождает собственно правопреемство
(правопреемство де-юре), понимаемое в конвенциях как последствия
(юридические) П.г. Юридически значимая связь между государствами — преемником
и предшественником является, таким образом, взаимосвязью территориального
характера: часть территории одного государства передается другому;
государства объединяются, и на их объединенной территории возникает единое
государство (унитарное или федеративное); государство-предшественник
разделяется, и на его территории возникают два или несколько самостоятельных
государств. Особый случай образования нового государства — возникновение на
зависимой территории самостоятельного государства, именуемого в конвенциях
«новым независимым государством». Указанные случаи «П.г.» порождают различные
категории собственно правопреемства, определяющие структуру конвенций.
«Правопреемство государства» может составить юридический
факт, порождающий правопреемство (де-юре) только в том случае, если оно
является правомерным с точки зрения международного права. Обе конвенции
гласят, что они применяются только к последствиям П.г., которое осуществляется
в соответствии с международным правом и, в особенности, в соответствии с
принципами международного права, воплощенными в Уставе ООН.
Через базовый термин «П.г.» определяются и другие основные
термины конвенций. Например, государство-преемник означает государство,
которое сменило другое государство по случаю П.г. Новое независимое
государство — государство-преемник, чья территория непосредственно перед
моментом П.г. была зависимой территорией, за международные отношения которой
было ответственно государство-предшественник. Изложенные в конвенциях нормы
правопреемства являются, во-первых, лишь нормами общего (руководящего)
характера; во-вторых, нормами
диапозитивными и, в-третьих, требующими конкретизации во
взаимоотношениях между государствами _ участниками правоотношений
правопреемства, т.е. в тех или иных соглашениях между ними.
|