|
|
— совокупность органов, основной
(специальной) функцией которых является защита правопорядка, прав и свобод
граждан, борьба с преступностью, другими правонарушениями, обеспечение охраны
общественного порядка и безопасности государства, восстановление нарушенных
гражданских прав, в необходимых случаях — применение предусмотренных законом
санкций. К числу правоохранительных органов обычно относят
прокуратуру, органы юстиции, внутренних дел (МВД), федеральной службы
безопасности (ФСБ), арбитраж.
Различают государственные правоохранительные органы
(прокуратура, МВД, ФСБ и некоторые др.) и негосударственные (адвокатура,
частный нотариат, частные детективные и охранные службы).
Организация и деятельность правоохранительных органов в РФ
регламентированы Конституцией РФ, законами РФ «О судебной системе Российской
Федерации» 1996, «О прокуратуре Российской Федервции» 1995, «Об
оперативно-розыскной деятельности» 1995, «О федеральных органах налоговой
полиции» 1993, Законом РСФСР «О милиции» 1991 и др.
Существуют многофункциональные и одчофунк- циональные правоохранительные
органы. Первые — это МВД (ведет дознание, предварительное следствие,
обеспечивает порядок в общественных местах, осуществляет пожарный надзор и
т.д.), прокуратура (надзор за законностью на предварительном следствии,
поддержание государственного обвинения в судах, общий надзор и т.д.), суды
(рассмотрение уголовных, гражданских, арбитражных дел и др.). Вторые — это
органы налоговой полиции (борьба с определенного вида правонарушениями),
нотариат (удостоверение фактов, имеющих юридическое значение).
Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая в
основном негласно, способствует раскрытию преступлений. Ее проводят
соответствующие органы МВД, ФСБ, Федеральной службы налоговой полиции РФ,
Службы внешней разведки РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федерального
агентства правительственной связи с информации при Президенте РФ (ФАПСИ).
Многие П.о., полностью или частично, не входят в систему
уголовной юстиции. Общие суды рассматривают не только уголовные, но и
гражданские дела, а также ряд дел об административных правонарушениях.
МВД РФ кроме дознания, предварительного следствия и охраны
общественного порядка осуществляет оперативно-розыскную деятельность,
экспертно-кри- миналистическую деятельность; ведет розыск лиц, совершивших
преступления и пропавших без вести; проводит паспортно-визовую и
регистрационную работу; охраняет государственные и частные объекты, вьщает
разрешения на хранение оружия, занимается частно- детективной и охранной
деятельностью; руководит отрядами особого назначения (ОМОН), внутренними
войсками; привлекается для борьбы со стихийными бедствиями, ликвидации
аварий, катастроф, обеспечивает в необходимых случаях режим чрезвычайного или
военного положения, обеспечивает соблюдение правил дорожного движения,
регистрацию и осмотр транспортных средств; организует социальную реабилитацию
лиц, отбывших уголовные наказания; создает справочно-информационные фонды
(банки информации).
В рамках МВД функционирует милиция — криминальная и
общественной безопасности (местная).
К органам обеспечения безопасности в РФ относится Совет
безопасности — консультативный орган при Президенте РФ, который готовит для
Президента решения по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и
государства, в частности, обороноспособности страны, военно-технического
сотрудничества, государственной, экономической, социальной, экологической и
иной безопасности.
Органы Федеральной службы безопасности РФ — централизованная
система, в которую входят федеральная служба безопасности, ее управления в
субъектах Федерации и в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских
формированиях. ФСБ ведет контрразведывательную деятельность, дознание и
предварительное следствие по подследственным ей делам, оперативно-розыскную
работу, разведывательную деятельность (во взаимодействии с органами внешней
разведки), обеспечивает безопасность объектов оборонного комплекса, атомной
энергетики, других стратегических объектов, обеспечивает сохранность
государственных тайн.
Органы службы внешней разведки РФ обеспечивают Президента
РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ разведывательной информацией,
необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной,
научно-технической и экологической областях.
Федеральная пограничная служба РФ охраняет Государственную
границу, ответственна за соблюдение пограничного режима, ведает пропуском
через границу лиц и грузов.
Федеральное агентство правительственной связи и информации
обеспечивает органы государственной власти Федерации и ее субъектов
специальными вицами связи и информации, организует работу по обеспечению этих
органов шифровальной связью и осуществляет государственный контроль за этим
видом деятельности.
Служба безопасности Президента РФ — обеспечивает охрану
высших должностных лиц, глав иностранных государств и правительств, иных лиц
этих государств во время пребывания их в РФ. К охраняемым объектам отнесены
также здания, строения и сооружения, в которых размещены органы
государственной власти.
Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в
составе РФ, управления юстиции в других субъектах Федерации образуют систему,
именуемую органами юстиции.
На Минюст РФ возложено участие в правовом обеспечении
нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; проведение
юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов РФ; организационно-кадровое обеспечение судебной
деятельности и создание надлежащих условий для деятельности судов общей
юрисдикции и военных судов; государственная регистрация нормативных актов
центральных органов федеральной исполнительной власти, затрагивающих права и
свободы граждан; регистрация уставов общественных и религиозных объединений и
юридических лиц; выдача лицензий на право занятия предпринимательской,
нотариальной и адвокатской деятельностью; руководство системой
уголовно-исполнительных учреждений; руководство системой судебно-экспертных
учреждений Минюста; кодификационная и информационно-справочная работа.
К П.о. относятся также органы налоговой полиции;
таможенные органы РФ; нотариат; адвокатура; частные детективные и охранные
службы; Судебный департамент при Верховном Суде РФ, ведающий
материально-техническим обеспечением судов и имеющий в своем ведении судебных
приставов (по обеспечению беспрепятственного рассмотрения дел в судах и по
исполнению судебных решений).
|