|
|
— отрасль международного права,
совокупность и система норм, определяющих порядок заключения, условия
действительности, действия и прекращения международных договоров. В течение
многих столетий право международных договоров существовало как
обычное. Попытки его кодификации предпринимались в 19 в. отдельными учеными,
авторами неофициальных кодексов международного права и т.п. Предпринятая
Лигой Наций в 1925—27 работа по кодификации права международных договоров
завершения не получила. Такая кодификация с учетом все возрастающей роли международных
договоров как источников международного права и как средства развития мирного
сотрудничества между нациями была осуществлена в рамках и под
эгидой ООН, что привело к заключению двух конвенций:
Венской конвенции о праве международных договоров 1969 и Венской конвенции о
праве договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями 1986. Определенная роль в деле кодификации права
международных договоров принадлежит и внутригосударственным актам. Так,
например, в 1995 в РФ принят Федеральный закон «О международных договорах
Российской Федерации». Национальные законы, трансформируя
международно-правовые нормы в национальное право, часто их конкретизируют и
дополняют, оказывая тем самым влияние на международную практику.
Венские конвенции 1969 и 1986 не исчерпывают кодификации и
прогрессивного развития норм права международных договоров. Вопросы, которые
не нашли в них решения, по-прежнему регулируются нормами обычного
международного права. В сферу регулирования конвенций входят международные
договоры, заключенные в письменной форме. Нормы обеих конвенций в
значительной степени идентичны. Согласно Венским конвенциям каждый
действующий международный договор обязателен для его участников и должен
добросовестно ими исполняться. Договор вступает в силу в порядке и в дату,
предусмотренные в самом договоре или иначе согласованные между субъектами,
участвовавшими в переговорах о его заключении, а если порядок и дата
вступления договора в силу не определены, то с момента, когда выражено
согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора.
Договоры не имеют обратной силы. Если иное не явствует из договора или не
установлено иным образом, положения договора не обязательны для участников
договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты
вступления договора в силу для этого участника, равно как и в отношении любой
ситуации, которая перестала существовать до этой даты.
Согласие субъекта на обязательность для него договора
может быть выражено его подписанием, обменом документами, образующими
договор, ратификацией договора, присоединением к нему или любым другим
способом, о котором условились договаривающиеся стороны. Такое согласие
выражается лицами, специально на то уполномоченными государством или иным
субъектом. Считаются представляющими свое государство в силу их функций (ex
officio) без предъявления полномочий главы государств, главы правительств и
министры иностранных дел. Главы дипломатических представительств считаются
представляющими свое государство без специальных полномочий в целях принятия
текста договора между аккредитующим государством и государством пребывания.
В процессе развития П.мд. явно обозначились две тенденции:
обеспечение возможности государствам вступать в многосторонние договорные
отношения, особенно универсального характера, и более жесткая
регламентация случаев выхода из договора или признания его
недействительным (если только это не противоречит императивной норме
международного права). Первая тенденция проявилась, в частности, в
предоставлении государством права, если это не запрещено в договоре или иным
образом, делать оговорки к отдельным его положениям, и нормах о делимости
международных договоров. Вторая тенденция проявилась в правиле о том, что
государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в
качестве оправдания невыполнения им договора, а также в норме о том, что
действительность договора или согласие государства на обязательность для него
договора может оспариваться только на основе соответствующих
международно-правовых положений. Ничтожным, т.е. не имеющим какого-либо
юридического значения, является договор, заключенный государством в
результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов
международного права, воплощенных в Уставе ООН, а также договор, противоречащий
иной императивной норме общего международного права. Ничтожным является также
договор, согласие государства на обязательность которого было выражено в
результате принуждения его представителя направленными против него действиями
или угрозами. Столь же жестко регламентируют Венские конвенции вопросы
прекращения договоров или приостановления их действия. По общему правилу,
договор может быть прекращен в соответствии с его положениями или с согласия
всех участников. Кроме того, договор может быть прекращен или приостановлен
одним из его участников в случае существенного его нарушения другим
участником, а также в случаях невозможности его исполнения и коренного
изменения обстоятельств, существовавших при заключении договора. Денонсация
договора или выход из договора, не содержащего положений об этом, возможна
лишь в случаях, когда установлено, что участники договора намеревались
допустить возможность денонсации или выхода из договора, или когда такая
возможность следует из характера договора.
|