|
— в РФ признанная арбитражным
судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998).
Предполагается, что слово «банкротство» родилось в
средневековых городах Италии (bankarupta). По-видимому, оно образовалось либо
от bank broken либо от beneh broken (клиенты переворачивали стол, на котором
неудачливый торговец менял деньги на площади либо просто торговал).
С учетом гражданско-правового содержания соответствующих
правоотношений в западном законодательстве используется главным образом
термин «несостоятельность», т.к. существует мнение, что «банкротство» — это
уголовно-правовая составляющая несостоятельности. Поэтому в большинстве стран
нормы, регулирующие отношения в сфере уголовного права, исключены из законов
о несостоятельности, поскольку они инкорпорированы в уголовные кодексы и
применяются только по отношению к физическим лицам. В США лицо, в отношении
которого возбуждены процедуры банкротства, в период их производства считается
несостоятельным и только после принятия соответствующего судебного решения —
банкротом.
В российской правовой истории встречаются различные
варианты смыслового использования терминов «несостоятельность» и
«банкротство». В предреволюционный период русские цивилисты считали
банкротством «неосторожное или умышленное причинение несостоятельным
должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества»,
настаивая, таким образом, на необходимости определенных квалифицирующих
признаков этого состояния имущества должника.
В современном российском законодательстве понятия
«несостоятельность» и «банкротство» понимаются как равноценные (за
исключением словосочетаний «преднамеренное банкротство» и «фиктивное
банкротство», объединяемых понятием «лжебанкротство»). Следовательно, в
данном случае российское законодательство отошло от универсального,
устоявшегося содержания фразеологических комплексов и традиций их правового
использования.
Внешним признаком несостоятельности (банкротства) юридического
лица считается неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей,
если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в
течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. В основу
определения несостоятельности (банкротства) юридического лица положен принцип
«неплатежеспособнос- т и», состоящий в невозможности исполнения должником
соответствующих обязанностей.
Внешним признаком несостоятельности (банкротства)
гражданина считается неспособность удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены
им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если
сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Таким образом, для определения признаков Н. (б.) гражданина (в отличие от
юридических лиц) используется принцип «неоплатнос- т и», поскольку общая
сумма его кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджет
превышает стоимость его имущества.
Дела о Н. (б.) рассматриваются в РФ арбитражными судами.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом в связи
с неисполнением денежных обязательств обладают сам должник, кредитор и
прокурор, а в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных
платежей — должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы. Дело о
Н. (б.) возбуждается арбитражным судом, если требования к должнику —
юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к
должнику-гражданину — не менее ста минимальных размеров оплаты труда. Из
этого общего правила возможны исключения, когда производство по делу о Н.
(б.) может быть возбуждено независимо от суммы требований к должнику
[например ликвидация в порядке процедур Н. (б.) юридического лица, в
отношении которого принято решение о ликвидации и имущества которого
недостаточно для удовлетворения требований кредиторов; заявление о Н. (б.)
отсутствующего должника также подается независимо от размера кредиторской
задолженности. В отношении этих видов должников применяются упрощенные
процедуры банкротства]. В случаях, определенных законом, должник обязан
подать заявление в арбитражный суд о признании его банкротом. Неисполнение
или несвоевременное исполнение им этой обязанности влечет субсидиарную
ответственность по его долгам руководителей должника и членов ликвидационной
комиссии (см. Ликвидация юридического лица).
Состав и размер просроченных денежных обязательств и
обязательных платежей определяются на момент подачи заявления в арбитражный
суд. При этом не учитываются подлежащие уплате за неисполнение или
ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени).
Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается
установленным, если он подтверждается вступившим в законную силу решением
суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих
требований.
В отношении неисправного должника, после рассмотрения
заявления о признании его несостоятельным (банкротом), арбитражный суд может
применить следующие меры.
Реорганизационные процедуры — используются в целях
обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его
финансового состояния (процедур а наблюдения), а также в целях восстановления
его платежеспособности с передачей полномочий по управлению имуществом
должника внешнему управляющему (процедура внешнего управления).
Процедура наблюдения вводится арбитражным судом с момента
вынесения им определения о принятии заявления о признании должника банкротом.
С ее введением не происходит отстранения руководителя должника и иных его
органов управления. Судом, однако, назначается временный управляющий,
обязанный обеспечить сохранность имущества должника и провести анализ его
финансового состояния до момента принятия судом решения по существу заявления
о признании должника банкротом. Помимо этого, временный управляющий обязан
выявить наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства,
установить кредиторов должника и определить размеры их требований, созвать и
провести первое собрание кредиторов. С этой целью закон налагает ряд
ограничений на действия предприятия-должника. Процедура наблюдения действует
до момента введения арбитражным судом внешнего управления или до принятия судом
решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства.
Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не
более двенадцати месяцев (может быть продлен не более чем на шесть месяцев) с
целью санации (оздоровления) предприятия-должника и восстановления его
платежеспособности. С момента введения внешнего управления руководитель
должника отстраняется от должности, а управление его делами возлагается на
внешнего управляющего. Снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований
кредиторов, аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению
принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках
процесса о Н. (б.), вводится мораторий на удовлетворение требований
кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за
исключением случаев, предусмотренных законом, а также другие меры. По итогам
осуществления указанных мер внешний управляющий предоставляет собранию
кредиторов отчет, по которому выносится одно из следующих решений: о прекращении
внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о
заключении мировою соглашения; о продлении установленного срока внешнего
управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный
суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства.
Ликвидационные процедуры применяются к должнику,
признанному несостоятельным (банкротом), в .целях соразмерного удовлетворения
требований кредиторов (конкурсное производство); завершаются внесением в
единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С
момента открытия конкурсного производства все полномочия по управлению делами
\ должника переходят к конкурсному управляющему, при этом срок исполнения
всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных
платежей считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов,
пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам
задолженности должника; снимаются ранее наложенные аресты и иные ограничения
по распоряжению имуществом должника, а также другие меры по выявлению и
сохранению его имущества для формирования конкурсной массы. За счет последней
осуществляется удовлетворение имущественных требований кредиторов в
очередности, установленной законом.
Мировое соглашение — осуществляемая под контролем
арбитражного суда процедура достижения договоренности между должником и
кредиторами о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и
(или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного,
новацией обязательств, прощением долга или иными способами, предусмотренными
гражданским законодательством; фиксируется волеизъявление сторон,
направленное на окончание судебного процесса и разрешение спора между сторонами.
Мировое соглашение может быть заключено между должником и кредиторами на
любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о Н. (б.).
Определяя общие правила и процедуры Н. (б.),
законодательство РФ выделяет круг должников — юридических лиц, банкротство которых
имеет определенные особенности. К этой категории должников относятся:
градообразующие предприятия, сельскохозяйственные организации, кредитные и
страховые организации , а также профессиональные участники рынка ценных
бумаг. Особенности применения к ним процедур банкротства связано со
спецификой этой категории должников в качестве субъектов гражданского
оборота. Правовое регулирование процедур их Н. (б.) осуществляется
специальными нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
1998, а также самостоятельными законодательными актами (Федеральные законы «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 и
«Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных
монополий топливно- энергетического комплекса» от 24 июня 1999).
Не допускается применение процедур банкротства в отношении
казенных предприятий, а также унитарных предприятий, основанных на
государственной или муниципальной собственности. При недостаточности
имущества у таких унитарных предприятий кредиторы вправе предъявлять
требования к собственникам их имущества, несущим в этом случае субсидиарную
ответственность по обязательствам предприятий.
Особенности банкротства гражданина связаны с установленным
процессуальным законодательством запретом обращать взыскание на определенные
виды его имущества. После завершения расчетов с кредиторами за счет выручки
от продажи имущества гражданина, за исключением того, на которое не может
быть обращено взыскание, гражданин, признанный банкротом, освобождается от
всех, в т.ч. оставшихся непогашенными, долгов. Признание банкротом
гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, будет означать
также, что утрачивает силу его государственная регистрация в качестве
индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии
на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Банкротство, не отвечающее указанным выше признакам,
считается преднамеренным или фиктивным.
Преднамеренное банкротство — умышленное создание или увеличение
руководителем или собственником предприятия его неплатежеспособности,
нанесение ими ущерба предприятию в личных интересах или в интересах иных лиц,
заведомо некомпетентное ведение дел. В случае Н. (б.) должника по вине его
учредителей (участников) или иных лиц, в т.ч. по вине руководителя должника,
которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют
возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников)
должника — юридического лица при недостаточности его имущества судом может
быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Фиктивное банкротство — заведомо ложное объявление
должником о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов
для получения от них отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам
платежей или скидки с долгов. Если заявление должника подано им в арбитражный
суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в
полном объеме, должник, подавший указанное заявление, несет перед кредиторами
ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.
|