Юридический справочник

Несамоуправляющаяся территория — территория, государственное управление которой осуществляется извне. В конституционном праве это понятие может использоваться двояко: в отношении структуры асимметричных федераций и для характеристики колониальных владений.

В асимметричных федерациях классическими несамоуправляющимися территориями (за редким исключением) являются федеральные территории. Обычно это — острова, островки и рифы, не находящиеся под юрисдикцией субъектов федерации. Часто указанные территории находятся под управлением администраторов, назначенных федеральными властями. Статус территории, находящейся под прямой федеральной юрисдикцией, в принципе не меняется от того, что иногда эти территории наделяются некоторыми правами самоуправления.

В отдельных метрополиях (Великобритания, Нидерланды, Франция) несамоуправляющиеся территории, не имеющие статуса части метрополии, формально могут иметь гораздо больше прав, чем федеральные территории в асимметричных федерациях. В нидерландских и британских колониях государственное управление осуществляют губернаторы, во французских — верховные комиссары, назначенные главами государств-метрополий по рекомендации их правительств. Избираемый местным населением представительный орган принимает законы, однако верховный администратор может наложить вето или резервировать закон на усмотрение правительства (главы государства) метрополии. Правительство метрополии может отменить закон, уже подписанный администратором. Наконец, администратор вправе распустить законодательное собрание территории и законодательствовать самостоятельно.