|
|
Непрерывность депутатов
обычно имеет название депутатского иммунитета. Иногда в понятие депутатского
иммунитета включается и неответственность депутата за выступления и
голосование в парламенте, хотя такая неответственность чаще обозначается
термином индемнитет. Иммунитет обычно относится только к депутатам (включая
членов верхней палаты, сенаторов) высшего представительного органа. Иммунитет
депутатов органов местного самоуправления в подавляющем большинстве стран не
признается. Депутатский иммунитет заключается в том, что депутат не может
быть арестован, задержан без согласия на то соответствующей палаты, членом
которой он состоит, за исключением случаев задержания на месте совершения
преступления. В некоторых странах иммунитет распространяется только на период
сессии (Япония), а также время в пути туда и обратно (США). Но он может не
распространяться на совершение депутатом тяжких преступлений (США). Во многих
странах депутатского иммунитета практически не существует, в 1995 он был по
существу отменен во Франции (палата может потребовать освободить депутата
только для работы на сессии парламента). Полной непрерывностью
обладает монарх. Против него не может быть возбуждено уголовное
преследование, он не может быть привлечен к административной, гражданской и
иной ответственности (на практике это имело место в некоторых странах в
революционные периоды).
Согласно ст. 91 Конституции России непрерывностью обладает
Президент. Такие нормы в конституциях редки, к президенту может быть обращен
гражданский иск (это имело место и в России), возможен импичмент (отрешение
от должности). Однако это только форма особой ответственности президента,
уголовная ответственность возможна только после отрешения от должности, т.е.
как ответственность не президента, а обычного гражданина. Нередко в
конституциях говорится о непрерывности судей. Это означает, что судья не
может быть привлечен к уголовной, административной или дисциплинарной
ответственности без согласия на это особого органа судейского самоуправления
(в некоторых зарубежных странах такой орган называется Верховным советом
магистратуры, в России — квалификационной коллегией судей).
|