|
— особый международно-правовой
статус государства, не участвующего в международном вооруженном конфликте.
Институт нейтралитета имеет глубокие исторические
корни и прошел сложный путь развития. Важным шагом стало вьщвинутое Россией
при Екатерине II положение о вооруженном нейтралитете на море, на
основе которого сформировалась Лига нейтральных государств из 8 стран,
просуществовавшая до окончания войны между Великобританией и США в 1783.
Некоторые разработанные
Лигой положения получили дальнейшее развитие, и термин «нейтралитет»
прочно вошел в международное право.
Кодификация норм нейтралитета в военное время на суше и
частично на море произведена в 5-й и 13-й Гаагских конвенциях 1907 (см.
Гаагские конвенции мира 1899 и 1907). Ряд норм закреплен Лондонским
протоколом 1937 и Лондонской Декларацией 1909, особенно по борьбе с военной
контрабандой.
В соответствии с международно-правовыми актами нейтральные
государства не могут оказывать какую-либо помощь воюющим государствам
(поставки оружия, создание вербовочных пунктов, пропуск через свою территорию
войск воюющего государства и тд.). Правила воздушного нейтралитета не
определены отдельным актом (считается, что в воздушном пространстве действуют
общие нормы). С другой сторон, территория, прибрежные воды и воздушное
пространство нейтрального государства неприкосновенны для воюющих государств,
их нарушение приравнивается к актам агрессии. Территория нейтрального
государства не может быть превращена в театр военных действий. Суда
нейтральных стран не могут подвергаться нападению или захвату. Нейтральные государства
имеют вооруженные силы для своей защиты.
Изложенные правила выражают принцип абсолютности Н. Этот
принцип последовательно отстаивал в конце 19 — начале 20 в. известный
российский юрист-международник Ф.Ф. Мартене. Дополнения и уточнения, которые
в положения о Н. внесло гуманитарное международное право, не изменяют этого
принципа. Нейтральные государства обязаны выполнять положения Женевских
конвенций 1949 и Дополнительных протоколов к ним. По взаимной договоренности
воздушное пространство этих государств может использоваться для перевозки
воюющими сторонами раненых и больных. В случае посадки воздушных судов на
территории нейтрального государства раненые и больные направляются в
госпитали, а экипажи супов интернируются. Торговые суда, яхты и мелкие суда
нейтральных стран могут принимать на борт раненых, больных и потерпевших
кораблекрушение для ухода за ними, а также подбирать умерших. Центральное
Справочное Агентство по делам военнопленных и Центральное Справочное
Агентство по делам покровительствуемых лиц располагаются только в нейтральных
странах.
Современное международное право различает временный Н. (на
период вооруженного конфликта) и постоянный Н. Временный Н. декларируется
самим государством, в принципе он может быть и отменен указанным государством.
Н. ряда государств нередко нарушался в ходе вооруженных конфликтов. Так, 1ер-
мания в Первую мировую войну оккупировала нейтральные Бельгию и Люксембург, а
во Вторую мировую войну — Бельгию, Люксембург и Нидерланды. В период Второй
мировой войны в нарушение принципа абсолютности Н. некоторые государства
объявили себя «невоюющими». Так поступила, например, в 1940 Испания, которая
использовала этот статус для помощи гитлеровскому блоку, вплоть до посылки на
советско-германский фронт вооруженных сил («голубой дивизии»).
Принятие в 1945 Устава ООН обозначило новые рамки Н. для
государств, поскольку по Уставу они должны воздерживаться от оказания помощи
любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного
или принудительного характера.
|