|
|
- новый для России институт местной
демократии. Согласно
Федеральному закону «Об общих принципах организаций
местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 население в соответствии
с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения.
Федеральный закон не устанавливает, какое число граждан и
при соблюдении каких требований может реализовать это право (это должно быть
предусмотрено в уставе муниципального образования). Некоторые субъекты
Федерации в принятых ими законах о местном самоуправлении устанавливают
отдельные требования, которые должны быть учтены при решении данного вопроса
в уставе муниципального образования. Так, например, Закон Воронежской области
«О местном самоуправлении в Воронежской области» 1994 (с последующими
изменениями) закрепляет, что право местной нормотворческой инициативы может
быть предоставлено уставом муниципального образования группам граждан,
имеющим право на участие в местном самоуправлении, что порядок и процедура
сбора подписей под народной правотворческой инициативой регулируется в
соответствии с областным законодательством о выборах в части порядка и
процедуры сбора подписей при петиционном порядке выдвижения кандидатов. Число
подписей, необходимых для внесения народной правотворческой инициативы,
должно быть определено в уставе муниципального образования, но не может быть
более 15% числа избирателей, принявших участие в последних по времени
выборах.
Право на народную правотворческую инициативу ограничено
рамками вопросов местного значения, т.е. предметами ведения муниципального
образования, перечень которых дается в уставе муниципального образования.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся в соответствии
с законом в соответствующие органы местного самоуправления. Проект правового
акта по вопросам местного значения, внесенный населением в орган местного
самоуправления, должен быть обязательно рассмотрен данным органом на открытом
заседании с участием представителей населения. Орган местного самоуправления
вправе отклонить данный проект, принять решение о необходимости его доработки,
утвердить данный проект, принять какое-либо иное решение. Результаты
рассмотрения органом местного самоуправления проекта данного правового акта
во всех случаях должны быть официально опубликованы (обнародованы); в уставе
муниципального образования должны быть установлены сроки, в течение которых
орган местного самоуправления должен рассмотреть проект правового акта,
внесенного населением, и официально опубликовать (обнародовать) результат его
рассмотрения.
|