|
|
— институт непосредственной
демократии; предоставление установленному числу избирателей права вносить
проекты законов на рассмотрение представительного органа. Дает возможность
инициировать обсуждение проектов, не получивших поддержку в представительном
органе, но популярных среди избирателей. Внесенный законопроект проходит все
стадии законодательного процесса, может быть отклонен или изменен
законодательным органом.
Народная законодательная инициатива применяется на
общенациональном (Австрия, Италия, Швейцария, Филиппины) и региональном
уровне (Италия, США, Швейцария). Осуществляется путем представления проекта
закона и сбора в течение установленного срока подписей избирателей в его
поддержку. Инициативу должна поддержать часть избирательного корпуса (на
общенациональном уровне в Испании — 500 тыс., Австрии — 100 тыс., Колумбии —
5% избирателей). В некоторых странах (Румыния, Бразилия) избиратели,
поддержавшие законопроект, должны представлять различные регионы страны.
Народная законодательная инициатива может быть
абсолютной (Колумбия), т.е. не предполагающей ограничений в отношении
предмета регулирования, или относительной (Испания, Румыния), т.е. допустимой
с определенными изъятиями. Ограничения обычно касаются законопроектов в сфере
налогообложения, международных отношений, амнистии и помилования.
В Российской Федерации институт народной законодательной
инициативой на федеральном уровне не применяется. Он предусмотрен в уставах и
конституциях ряда субъектов Федерации (Нижегородская область, Республика
Тыва, Свердловская область). Инициатива носит абсолютный характер, число
подписей в поддержку законопроекта варьируется с учетом количества населения
(5% граждан, обладающих избирательным правом, в Республике Хакасия, 15 тыс.
избирателей в Краснодарском крае, 10 тыс. избирателей в Архангельской
области).
|