|
— порядок судопроизводства по
определенным категориям гражданских дел, в рамках которого путем установления
юридических фактов
или правовых состояний осуществляется защита охраняемых
законом интересов граждан и организаций. К рассматриваемым судами общей
юрисдикции в порядке особого производства относятся в соответствии со
ст. 245 ГПК РСФСР дела:
об установлении фактов, имеющих юридическое значение-,
о признании гражданина безвестно отсутствующим (см.
Безвестное отсутствие) и об объявлении гражданина умершим (см. Объявление
умершим)-,
о признании гражданина ограниченно дееспособным и
недееспособным;
о признании имущества бесхозяйным; об установлении
усыновления (удочерения) ребенка;
об установлении неправильностей записей в книгах актов
гражданского состояния-,
по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их
совершении;
о восстановлении прав по утраченным документам на
предъявителя (вызывное производство).
Самостоятельной категорией дел особого производства
являются дела о признании дееспособным гражданина, ранее признанного
недееспособным или ограниченно дееспособным (ГПК РСФСР, ст. 263).
Действующее законодательство ввело новые категории дел — о
принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар (Закон
РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1992)
и об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (ГК
РФ, ст. 27).
Особое производство как вид гражданского судопроизводства
отличается от искового производства тем, что в нем не разрешается спор о
праве. В случае возникновения спора о праве дело приобретает исковой характер
и не может рассматриваться в порядке особого производства. Установив в ходе
процесса возникновение спора о праве, суд должен оставить заявление без
рассмотрения (ГПК РСФСР, ст. 246) и разъяснить заинтересованным лицам, что
они вправе предъявить иск на общих основаниях.
Предметом судебной защиты в рамках О.п. служит охраняемый
законом интерес лица, по заявлению которого возбуждается дело. Так, в делах
об установлении фактов, имеющих юридическое значение, защищается интерес
заявителя в констатации факта, имеющего юридическое значение: факта
регистрации брака, развода, факта смерти лица в определенное время и при
определенных обстоятельствах, факта нахождения лица на иждивении, факта
признания отцовства и т.д. В делах о восстановлении прав по утраченным
документам предметом судебной защиты является интерес заявителя в признании
утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги
недействительной. В делах о признании лица недееспособным или ограниченно
дееспособным суд устанавливает правовое состояние лица, чей интерес
также подлежит судебной защите. В делах об установлении
усыновления (удочерения) ребенка интерес заявителя удовлетворяется
постановлением судебного решения, устанавливающего усыновление (удочерение)
ребенка.
Дела особого производства рассматриваются судом по
правилам искового производства с учетом установленных (гл. 27— 33 ГПК РСФСР)
изъятий и дополнений. Закон предусматривает, во-первых, ряд особенностей
общего характера, относящихся ко всем категориям дел О.п., и, во-вторых,
некоторые особенности частного характера для отдельных категорий дел О.п.
Специфика дел О.п. требует использования в качестве
средства правовой защиты не иска, а заявления. При этом по большинству
категорий дел даны специальные предписания относительно содержания заявления,
с соблюдением которых связано возбуждение дела в суде. Как правило, закон
определяет ограниченный круг лиц, по заявлению которых могут возбуждаться
дела О.п.
Для большинства дел О.п. установлена исключительная
подсудность.
Состав лиц, участвующих в делах О.п., отличается от
состава участников исковых дел. Поскольку дела О.п. характеризуются
отсутствием спора о праве, в них нет истца, ответчика и третьих лиц. К этим
делам неприменимы такие институты искового производства, как замена
ненадлежащей стороны, отказ от иска, признание иска, встречный иск, мировое
соглашение. Дела О.п. рассматриваются судом с участием заявителя и других
заинтересованных лиц, граждан, органов опеки и попечительства и иных органов
и организаций, имеющих юридический интерес к исходу дела. Определенная
специфика имеется по отдельным категориям дел О.п. Так, в делах о признании
гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, о
признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным обязательно
участие прокурора; в делах об установлении усыновления (удочерения) детей
обязательно участие как прокурора, так и органа опеки и попечительства для
дачи заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам
усыновляемого ребенка.
Рядом особенностей отличается подготовка дела к судебному
разбирательству по делам о восстановлении прав по утраченным документам (ГПК
РСФСР, ст. 276). Помимо обычных действий, производящихся в порядке подготовки
дела к судебному разбирательству по любому гражданскому делу, судья по таким
делам должен вынести определение и направить его копию учреждению, выдавшему
документ, о запрещении производить по нему платежи или выдачи. Одновременно
выносится определение о производстве в местной газете публикации за счет
заявителя. Цель публикации — вызов в суд держателя документа, об утрате
которого заявлено, в связи с чем производство по
делам о восстановлении прав по утраченным документам
получило название «вызывное производство».
Отличительной особенностью подготовки дела о признании
лица недееспособным является обязательное назначение судебно-психиатрической
экспертизы для определения психического состояния гражданина и возможности
принудительного направления на экспертизу в случае явного уклонения от нее
этого лица (ГПК РСФСР, ст. 260).
|