|
|
(ООН) — важнейшая универсальная
международная организация по поддержанию международного мира и безопасности, развитию
сотрудничества между государствами во всех сферах их взаимоотношений. Членами
организации объединенных наций на 1 января 1999 являлись 185
государств. Организация объединенных наций — организованное
международное сообщество государств, наделенное в определенных случаях
международной правоспособностью.
Решение о создании взамен Лиги Наций новой международной
организации всеобщей безопасности было принято на Московской конференции
министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30 октября 1943 и
подтверждено на Тегеранской конференции руководителей этих союзных держав.
Проект Устава организации объединенных наций был подготовлен Конференцией
экспертов СССР, США и Великобритании, состоявшейся в Думбартон-Оксе (США) в
1944. Ряд положений Устава был согласован на Ялтинской конференции
руководителей СССР, США и Великобритании в 1945. Устав организации
объединенных наций был окончательно выработан и подписан на Конференции в
Сан-Франциско 26 июня 1945 50 государствами — первоначальными членами
Организации; вступил в силу 26 октября 1945 (ежегодно отмечается как «День
Объединенных Наций»),
Целями ООН являются: поддержание международного мира и
безопасности и принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и
устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира,
а также улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые
могут привести к нарушению мира; развитие дружеских отношений между нациями
на основе принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление
международного сотрудничества в решении международных проблем экономического,
социального, культурного и гуманитарного характера, а также в поощрении и
развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без
какой-либо дискриминации. Для достижения этих целей ООН и ее члены действуют
в соответствии с принципами: суверенного равенства государств;
добросовестного выполнения ими международных обязательств; разрешения
международных споров мирными средствами; неприменения силы или угрозы силой в
международных отношениях; невмешательства во внутренние дела государств;
сотрудничества между государствами. Основные принципы международного права
получали в дальнейшем развитие в Декларации о принципах международного права
1970, а также в Декларации принципов, которыми государства-участники будут
руководствоваться во взаимных отношениях, содержащейся в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. При этом Устав ООН предусматривает,
что он ни в коей мере не лишает юридической силы действия, предпринятые или
санкционированные в результате Второй мировой войны несущими за такие
действия правительствами.
Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея, Совет
Безопасности, Экономический и Социальный Советы, Совет по опеке,
Международный Суд ООН и Секретариат.
Генеральная Ассамблея ООН состоит из всех членов ООН и
призвана обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к полномочиям любого
из органов ООН и делать рекомендации членам ООН и другим органам Организации.
Генеральная Ассамблея получает и рассматривает ежегодные и специальные
доклады Совета Безопасности и других органов ООН; утверждает бюджет
Организации, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов
Экономического и Социального Совета, совместно с Советом Безопасности
избирает членов Международного Суда, назначает по рекомендации Совета
Безопасности Генерального секретаря ООН, принимает новых членов ООН
большинством в 2/3 голосов и по рекомендации Совета Безопасности. Решения по
этим вопросам имеют обязательную силу для государств — членов ООН. Решения по
всем остальным вопросам носят характер рекомендаций, которые не являются
юридически обязательными для членов ООН, независимо от того, принимаются ли
они в форме резолюции, декларации или в иной форме. Решения по важным
вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и
безопасности, выборы членов органов ООН и др.) принимаются большинством в 2/3
присутствующих и участвующих в голосовании членов Генеральной Ассамблеи, а по
другим вопросам — простым большинством. Для принятия решений необходимо
присутствие не менее половины всех членов ООН. Генеральная Ассамблея работает
в сессионном порядке: очередные сессии созываются ежегодно в третий вторник
сентября и обычно заканчивают работу в конце декабря; могут также созываться
специальные и чрезвычайные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по
требованию Совета Безопасности или большинства государств — членов ООН. Все
сессии проводятся в штаб-квартире ООН в Нью- Йорке, но по решению Генеральной
Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН могут быть созваны и в
другом месте. Каждый член ООН имеет в Генеральной Ассамблее один голос, может
направить на сессию делегацию, состоящую не более чем из 5 представителей и 5
заместителей, а также из необходимого числа советников, экспертов и
технических работников. Делегации пользуются дипломатическими иммунитетами.
Работа проходит на пленарных заседаниях и заседаниях семи главных комитетов
Генеральной Ассамблеи.
Совет Безопасности ООН — постоянно действующий орган ООН,
на который возложена главная ответственность за поддержание международного
мира и безопасности. Согласно Уставу ООН государства — члены Организации
обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их, поэтому он
занимает особое место в системе главных органов ООН. Совет Безопасности
состоит из 15 (ранее 11) членов: пяти постоянных (Великобритания, Китай,
Россия, США и Франция) и десяти непостоянных членов, избираемых Генеральной
Ассамблеей на двухгодичный срок.
Совет Безопасности действует в соответствии с целями и
принципами ООН. В его компетенцию, в частности, входит рассмотрение любого
международного спора или ситуации, чтобы определить, не может ли их
продолжение угрожать международному миру и безопасности.
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы
миру, нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает,
какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления
международного мира и безопасности, не связанные с использованием вооруженных
сил. Если эти меры оказываются или представляются недостаточными, Совет
Безопасности уполномочен решить вопрос о применении таких действий
воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для
поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Решения
Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются голосами любых девяти
членов Совета; решения по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за
них поданы голоса девяти членов, включая совпадающие голоса всех пяти
постоянных членов Совета (принцип единогласия постоянных членов Совета
Безопасности). В практике работы Совета установилось, что воздержание от
голосования или неучастие в голосовании постоянного члена Совета Безопасности
не препятствует принятию Советом решения по существу.
|