|
|
(окружающая природная среда) —
одна из наиболее фундаментальных категорий современной науки и практики.
Является интегрированным объектом общественных отношений, регулируемых как
национальным, так и международным правом.
Понятие «окружающая среда» введено в науку
«экология» во второй половине 19 в. в Германии. Как объект экологических
отношений, понятие «окружающая среда» в .зарубежных экономически
развитых государствах стало употребляться начиная с 60—70 гг. 20 в. В России
это понятие было введено в оборот позже (см. Закон РСФСР 1991 «Об охране
окружающей природной среды»).
Понятие «окружающая среда» введено в правовой аппарат
вместо или наряду с понятием «природа», чтобы показать заинтересованность в
сохранении благоприятного состояния природы как среды жизни людей, определить
пространственную сферу взаимодействия общества и природы. Содержание данного
понятия по законодательству разных государств не совпадает. Так, в
соответствии с Модельным законом об охране окружающей среды, подготовленным
под эгидой Совета Европы и принятым им в 1994 как модель для развития
национальных законов в странах Центральной и Восточной Европы, в понятие «окружающая
среда.» наряду с природными объектами, такими как воздух, внешний космос,
вода, почва, климат, фауна и флора в их взаимодействии, включаются ценности,
которые формируют созданную человеком окружающую среду, а также качество
жизни и условий в той степени, в какой они имеют или могут иметь влияние на
благосостояние и здоровье человека.
В экологическом законодательстве РФ под О.с. понимается
природная среда, т.е. совокупность естественных систем, природных объектов и
природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, почвы, недра, животный
и растительный мир, а также климат и ближний космос, в их взаимосвязи и
взаимодействии. В таком смысле употребляется данное понятие в ряде статей
Конституции РФ.
Некоторые отрасли российского законодательства
(санитарное, градостроительное), регулирующие смежные отношения, оперируют
более широким понятием «среды обитания». Так, Федеральный закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 (ст. 8)
устанавливает право граждан РСФСР на благоприятную среду обитания (включающую
окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха,
воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию
народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного
воздействия на человека.
|