|
|
— обязательные поручения
избирателей своим депутатам в представительном органе, одобренные в
установленном порядке. Наказы избирателей являются наряду с правом отзыва
одним из выражений принципа императивного мандата, предполагающего право
избирателей давать депутатам обязательные для них наказы и досрочно отзывать
своих избранников, если они не выполняют эти наказы или выполняют их плохо.
Юридическая обязанность выполнять наказы избирателей,
оформленные определенным образом (как правило, принятые к исполнению
представительным органом), существовала ранее во всех социалистических странах
и была отражена в конституциях социалистических стран. В СССР наказы
избирателей были закреплены в Конституции СССР 1977 и в конституциях
союзных и автономных республик. На практике такие наказы имели, как правило,
формальное значение. Ныне черты императивного мандата сохраняются в
конституциях и законодательстве Китая, Кубы, КНДР и некоторых развивающихся
стран, однако конституционные нормы этих государств, как правило, конкретно
не говорят о Н.и. Так, Конституция КНДР 1972 ограничивается общим
утверждением, что депутаты органов власти всех ступеней ответственны в своей
работе перед избирателями, не предусматривая ни наказов, ни отзыва.
Согласно большинству конституций демократических
государств депутаты (члены парламента) являются представителями всей нации, а
не избирательного округа, и никто не вправе давать им обязывающих наказов.
Конституционное законодательство постсоциалистических стран также отказалось
от института наказов избирателей. Действующее законодательство РФ о статусе
депутата не предусматривает наказы избирателей. Вместе с тем депутаты
поддерживают постоянную связь с избирателями. Депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания РФ обязаны принимать меры, направленные на обеспечение
прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривать
поступившие от них предложения, заявления и жалобы и тд. Депутаты ведут прием
граждан, информируют избирателей о своей деятельности во время встречи с
ними, а также через средства массовой информации.
|